項目建設背景

瑪多縣隸屬于青海省果洛藏族自治州轄縣，自然資源豐富，有大小湖泊 5849 個，境內有著廣袤的礦場資源和畜牧資源，是青海省畜牧業生產基地之一。同時生態地位突出，是青藏高原的重要生態屏障。2021 年 5 月 22 日 2 時 4 分，青海果洛州瑪多縣發生 7.4 級地震，該次地震是汶川地震之后中國發生的震級最高的一次地震，全縣 6200 戶 14490 人受災。在 2022 年 4 月 18 日，青海省果洛藏族自治州瑪多縣舉行青海瑪多“5·22”地震災后恢復重建集中開復工儀式，推進總投資 9.5 億元的 29 個重點項目全面開工建設。

瑪多縣災后恢復重建監管融平臺建設項目

在此次災后恢復重建工作中，通過利用大數據、物聯網等技術，推進瑪多縣災后恢復監管融平臺的建設，建設內容涉及縣城管理系統、災后恢復重建重大項目管理、黨務管理系統、數據基礎及服務體系、特色專題、主題數據庫以及云服務資源指引等。滿足以縣城為中心涵蓋所有受災及恢復重建的鄉鎮村以及住建、商務、發改委等部門恢復重建相關機構的業務需求，加速開展業務系統和數據在縣級部署工作，并通過政務外網覆蓋到各級部門。

5.1 項目要求及技術參數

本次瑪多縣災后恢復重建監管融平臺建設包含如下建設內容：

1、 災后重建重大項目管理系統

災后重建重大項目管理系統主要包括“兩個新建、一個強化”的業務內容, 根據災后重建項目管理業務開展實際需要，建設“事中事后項目監管、智慧化 重建項目庫、重建項目全生命周期管理、項目重建分析以及項目后評價管理” 模塊，內容包含“政府重建項目管理、社會重建項目管理、重點建設項目管理、 儲備項目管理、竣工項目管理、項目政策管理、項目檔案管理、項目 GIS 管理、 項目知識庫管理、項目標簽管理、統一服務管理、統一業務辦理、項目后評價 管理”等。

2、 黨務管理系統

經過對各級黨組織的深入調研，各級黨務工作者和黨員在開展黨建工作時 面臨著不少的困難，在組織、落實基層黨建工作時普遍面臨組織活動難創新缺 乏科學手段，黨建責任難落實數據留痕缺工具支撐，黨建經驗難共享缺交流平 臺等諸多問題。本期項目建設瑪多縣黨務管理系統將建設一個集實時在線、覆 蓋全面、智能分析于一體的綜合性黨建平臺，助力瑪多縣黨建工作的智慧化應 用、智慧化服務和智慧化管理。

3、 城市管理系統

城市管理系統包含城市管理指揮中心和城市管理系統基礎數據及服務。指 揮中心是瑪多縣災后恢復重建監管融平臺運營的核心部分，本項目所涉及的指 揮中心與調度合二為一的特點以及指揮調度的工作特性，主要集中了大屏幕系 統、控制設備及基礎設備等。

城市管理系統基礎數據及服務建設包括（1）數據融合分析平臺（2）物聯 數據平臺（3）地理信息數據平臺（4）視頻數據平臺（5）數據治理服務

瑪多縣災后恢復重建監管融平臺建設基于瑪多縣現有的數據應用現狀，制 定數據歸集策略與接口規范，確定各主題數據采集與共享內容，逐步將各專業 領域的數據資源進行集成整合處理，建設基礎數據庫、主題數據庫、共享數據 庫和數據倉庫， 以數據資源中心為基礎構建面向全縣的大數據分析與支撐能力。

4、城市治理監管融平臺特色專題

（1） 災后重建重大項目監督

建設災后重建重大項目專題庫。匯聚融合歷史固定資產投資建設項目和當 前正在使用災后重建資金的重大項目的相關數據，構建重大項目管理模型、數 據模型、分析模型，并與住建、城管、財政、環保等數據有機融合，實現瑪多 縣對全縣項目管理產生的各種數據動態采集、挖掘分析、實時呈現。

（2） 鄉村振興戰略脫貧

建設貧困人口專題庫。歸集建檔立卡貧困人口的相關基礎數據，綜合教育 扶貧、生態扶貧、醫療扶貧、就業扶貧、特色產業扶貧等相關數據，結合脫貧 攻堅政策指導、專項行動等信息，實現對貧困人口精準監測，為實現脫貧攻堅 扶持和保障到戶政策打下數據基礎。

（3） 交通實時監測

匯聚交通基礎設施、事故、違法、警情警力等數據資源，構建了基于警務 效能、秩序安全、交通運行、設備運維、信息輿情、基礎環境六大維度的交通 管理決策輔助體系，實現交通管理水平智能決策、數據化、可視化，通過全方 位、多維度、客觀的展示交通整體態勢。

（4） 生態環境監測

建設生態環保專題庫。通過大數據、物聯網、移動互聯網等先進技術手段, 整合環境業務相關基礎數據，集成已有信息化系統數據，為瑪多縣水源保護、 草業保護提供統一的數字資源庫，為提高環境監管能力提供有力支撐，輔助管 理決策。

（5） 電子商務

電子商務主題庫主要圍繞瑪多縣電子商務的開展情況，在電子商務交易總 額、網上零售額、從業人數三個維度開展數據指標監測。

電子商務交易總額展示瑪多縣各行業的電子商務交易的總金額，輔助縣商 務局、發改委對瑪多縣電子商務的發展情況有準確認識。

網上零售額展示瑪多縣一二三產業在各電子商務平臺的網上零售的總金額, 輔助縣商務局、農業農業局、工信局對縣一二三產業的發展情況有準確認識。

電子商務從業人數展示瑪多縣在電子商務領域的從業人數，輔助人社局、 民政局對全縣電子商務就業情況有準確認識，并輔助政策的制定。

（6） 智慧供暖

加強瑪多縣重要設施地下管線的管理與信息化建設，保障瑪多縣建設和可 持續性發展的需要，促進地下空間的合理開發利用，以及實現地下管線（道） 安全防范和保障維護的需要，助力瑪多縣災后恢復智慧城管建設管理。

（7） 畜牧溯源監測

畜牧業是瑪多縣的支柱產業，為確保瑪多縣畜牧業的健康良性發展，在災 后重建城市管理系統中對畜牧業的日常生活，產業活動進行數據建庫及管理監 測。

（8） 黨務管理系統

建設黨務管理系統專題庫。通過整合匯聚支部建設、黨建活動、志愿活動、 工作通知、黨員學習等數據，形成黨務管理系統專題數據庫，向上支撐黨務管 理系統應用場景，有效支撐黨建工作信息化管理。

（9） 碳資源監測

建設碳資源監測專題庫。涵蓋雙碳管理系統數據、綠色低碳進節能減排相 關數據、清潔能源替代和煤炭減量化統計數據、清潔取暖實施進度數據、新能 源消納數據等，支撐上層智慧應用為推進瑪多清潔能源示范縣建設助力。

5、網絡及云資源部署

本項目通過政務外網為云服務資源的方式實施部署，項目建設前中后都部署在整個云平 臺中，項目建設完成之前部署云平臺為本次建設內容。云服務平臺整體提供基 于 laaS、PaaS 的基礎服務。云服務 IaaS 層，提供硬件和軟件基礎設施服務， 具 體包括云主機、云存儲、云網絡及云安全等服務。

及其他平臺需求建設包括：信息資源規劃和數據庫建設，標準規范應用和 安全系統設計和建設。