9月28日，陽城縣村(社區)黨組織書記基層治理“擂臺比武”決賽正在如火如荼舉行，進入決賽的10名村(社區)黨組織書記輪流登臺、各顯其能，亮做法、曬業績、比成效……

“此次擂臺比武既是一次檢閱成效的‘沙場點兵’，更是一次交流互鑒的‘案例教學’。”陽城縣鳳城鎮美泉村黨支部書記鄭陽龍感慨地說。

這是晉城開展抓黨建促基層治理能力提升“亮曬評”活動中的眾多鏡頭之一。

今年以來，晉城按照省委關于抓黨建促基層治理能力提升的決策部署，始終堅持黨建引領，著力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為提升基層治理能力的效能，不斷夯實基層基礎，切實打通基層治理的“最后一百米”。

黨建引領 構建全方位基層治理新格局

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉城堅持以項目化的方式推進，將任務清單、制度清單、項目清單“三個清單”分常規類、領辦類、交辦類，35個重點項目、118項重點任務全部達到序時進度，全面推動專項行動做出成果、看見實效。

壓實責任強力推進。堅持書記抓、抓書記，市委書記王震深入6個縣(市、區)進行調研，常委會專題研究調度，開展述職評議與縣鄉黨委書記面對面交流，以上率下帶動縣鄉村三級書記親自抓、一線抓。市委專項辦堅持當好“施工隊”，常態調度、聯動考評、跟進督導，召開8次調度會、40次專題會，同時采取專情快報、提醒卡、督辦函等方式，強化督促問效。市縣兩級督導采取“四不兩直”“飛行檢查”等辦法，下沉督導，壓實責任，推動規定動作不漏項、創新動作有突破。市縣兩級組織部長采取“集中觀摩 書記座談 會議測評”方式，分別與縣鄉兩級黨委書記、鄉村兩級書記“一對一”談話，壓茬推進。

高平市提升網格管理信息化水平。

健全制度長效發展。目前，市縣鄉三級出臺領導干部包聯、定期分析研判、星級化管理、黨員積分制、星級文明戶、考核考評等112項制度規定，其中，市級層面出臺了《晉城市縣(市、區)抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則》《晉城市發展壯大村級集體經濟三年規劃(2022—2024)》《晉城市推動全市村級集體經濟高質量發展的若干措施(試行)》等6方面8項制度；6縣(市、區)出臺了《招聘大學生到村(社區)工作實施方案》、《鄉鎮、街道和村、社區抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則》、《縣鄉干部包聯制度》等12方面制度1套清單1套公開事項目錄。這些制度為基層治理明確了主抓手、路線圖、任務書，確保全市黨建引領基層治理工作思路清、任務明、效果實。

探索創新培樹典型。該市堅持總結、交流、互鑒一體推進，及時把好做法經驗化、系統化、制度化，引導縣鄉村實戰實訓、復制推廣。城區以市場化手段破解社區物業管理服務可持續發展問題，澤州縣北石店鎮司徒村集體發力打造特色小鎮、模式升級實現多元增收，高平市“跨鄉掛職，導師幫帶”大力培養基層治理骨干，陽城縣以星級文明戶創評激活鄉村治理新動能，陵川縣丈河村“三聯共建”抱團發展集體經濟，沁水縣嘉峰鎮黨組織領辦、全鎮域推進、打造百里沁河集體經濟壯大提質示范區……同時，還打造22個精品實訓基地，廣泛運用案例實操教學，面對面學、手把手教，形成互比互學、互鑒互促良好局面。

一大批好典型、好做法在全市涌現，全市基層治理效能大大提升。

夯基固本 鍛造堅強有力的戰斗堡壘

火車跑得快，全靠車頭帶。

陵川縣營盤村黨支部書記李正科就是“領頭雁”的典型代表。

李正科大學畢業后在太原打拼多年，開餐館、做銷售，靠著一股吃苦耐勞的韌勁，從白手起家發展到成立自己的公司。2021年，古郊鄉黨委積極對接做思想工作，促使李正科主動返鄉，在村“兩委”換屆中成功當選營盤村黨支部書記、村委會主任。他借助王莽嶺景區整治提升工程，將村內11間集體閑置房進行整體拆除開辦高端民宿酒店；積極盤活村集體100余畝各類閑散林地、建設用地、舊宅基地，2021年，營盤村集體經濟收入從之前的不足10萬元增加到120萬元。

讓先進典型引路是進一步選優配強“領頭雁”、做好村(社區)“兩委”換屆“后半篇文章”的舉措之一。

近年來，晉城采取一系列措施，全面建強基層黨組織帶頭人隊伍，不斷激活發展新動能。

晉城舉辦全市鄉鎮(街道)黨(工)委書記基層治理能力提升專題培訓班。

以“書記現身講 現場觀摩學 學員練兵比 立足實際破”方式，利用市縣鄉三級黨校視頻系統開展同步教學，共舉辦培訓610期、參加人數76087人次，縣鄉村書記帶頭講開班第一課491人次，其他班子成員上講臺1200人次。

按照申報創星、審核評星、公示亮星、上報驗星、動態調星的“五步評星”程序和“兩定兩評”考評機制，對872名村(社區)黨組織書記進行星級初評。

在全市農村基層黨組織全面推行黨員積分管理工作，因人分類施策，明確評分標準，科學精準賦分，目前已在72個鄉鎮(街道)、1560個村(社區)、66178名黨員中實施。

明確幫帶對象、建強導師隊伍、創新幫帶形式、健全考評機制，構建“以老帶新、以強幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升村(社區)干部隊伍能力。

基層隊伍更加壯大，全市1709個村(社區)實現“一村一名大學生”全覆蓋，對鄉鎮關鍵崗位工作滿10年的74名干部全部交流；6.8余萬名在職黨員到社區報到，2400多名流動黨員在小區亮明身份。

全面落實“一支隊伍管執法”要求，全市完成“一支隊伍管執法”鄉鎮(街道)數達77個，實現全覆蓋。全市鄉鎮綜合執法隊員人數由213人增加到635人。專項行動以來，全市鄉鎮綜合執法隊專項執法1849次，整體已進入實質性運行階段。

陵川縣松廟村聚焦康養產業發展，全力打造“睡眠小鎮”；沁水縣柿元村發揮養蜂產業優勢，積極建設集科研、加工、物流、文化體驗于一體的“蜜蜂小鎮”；城區苗匠村按照電商產業發展戰略，建成極具特色的“電商小鎮”……村級集體經濟項目遍地開花，產業效益逐漸顯現。

城區農村產權交易中心智慧農經網上云簽約。

發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村富農民的重要舉措，是實現鄉村振興和共同富裕的必由之路。近年來，晉城堅持“系統謀劃、全域推進，在推動集體經濟高質量發展中促進共同富裕”的思路，把發展壯大村級集體經濟作為各級的“書記工程”，堅持重大工程牽引，注重文旅康養帶動，著力于特優農業增效，因地制宜發展鄉村產業。

市縣鄉成立鄉村振興公司，盤活優質涉農資產280億元，整合各類涉農資金150億元，撬動社會資本300億元，著力破解村集體經濟發展資金難題。目前，全市1552個行政村集體收入全部達到10萬元，970個村突破30萬元，332個村超過100萬元。

同時，該市還深入開展農村產權制度改革，強力推進農村集體資產“清化收”工作，讓農村“死產”變“活權”、“活權”變“活錢”，同時帶動農村集體“三資”管理全面規范提升，進一步攢厚村級集體經濟家底，促進村級權力規范運行，維護基層和諧穩定。

同向用力 為民服務“零距離”

基層治理是直接面向人民群眾的治理，一頭連著黨心，一頭連著民心，在鞏固黨的執政基礎中發揮著至關重要的作用。基層治理能力提升最根本的出發點和落腳點在于解決群眾實際問題，讓群眾實實在在受益。

7月1日上午，全科網格員牛秋先正坐在電腦前，點擊打開慧村管理平臺，收集整理處置平臺各類信息。

在全民網格治理體系中，澤州縣劉家川村將全域內黨建和綜治、環保、矛盾調解等各類網格整合成一張網，配置了2名全科網格員，按照“規模適度、界限清晰、全域覆蓋”的原則，劃分了行政、區域、服務11個小網格，安裝了87個攝像頭全域覆蓋，實現了全村監控無死角，一張“云網 地網”大融合托底基層治理。

村黨支部副書記牛秀鳳說：“我們通過建立網格化智慧指揮平臺，利用現代科技手段搭建‘云網’，以‘閉環化、可視化、特色化、人性化’治理，實現網格內問題收集、調度指揮、視頻監控、總結歸檔等全過程閉環處置。”

截至目前，已有100多條上報的問題和線索得到了及時解決，實現了人在網中走、事在網中干，小事自己解、大事找人辦。

澤州縣劉家川村網格化智慧指揮平臺。

網格是基層綜合服務管理單元，是社會治理的“第一道屏障”。目前，全市劃分網格4148個，專職網格員726名，兼職網格員2398名，網格黨組織實現全覆蓋。

“全村黨員包戶全覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨組織；哪里有困難，哪里就有黨員的身影。”陵川縣楊村村黨支部書記兼村委會主任關余文說，曾是紅旗村的楊村村因過去村民委員會換屆“選舉風波”，導致多年來村黨組織戰斗力、凝聚力、吸引力受損，更一度成為問題村。這幾年來，他們通過黨建引領、健全制度、強化管理、改善民生，村里逐漸班子強、村子美、村民富，實現從問題村到穩定村的蛻變。

“我家角閥漏水。”“好的，馬上安排人處理!”“我家下水道堵了。”“收到，馬上叫人疏通!”

“自從我們小區有了‘紅色物業’，感覺物業服務力量得到了極大增強，服務水平明顯提升，我們居民生活更加安心、舒心了!”提起小區的新變化家住城區東街街道東關社區旺角花園小區的崔女士贊嘆不已。

居民小區是基層治理的基礎單元，物業服務企業和物管會(業委會)是基層治理的重要力量。

目前，全市無物業小區由478個減少至76個，物業服務覆蓋率提高到95.64%，物管會(業委會)由63個增加到787個，黨組織覆蓋率達80.81%。全市物業管理服務正由全覆蓋向高品質、持續化轉變。

同時，10個街道黨群服務中心全部達1000平米以上，97%的社區黨群服務中心達每百戶30平米以上，560個城市黨群服務驛站對網約車司機、快遞員、外賣送餐員等新就業群體開放……在黨建引領下，讓城市基層治理更加精細、更有“溫度”。

緊盯問題持續抓實整改。我市堅持分類、精準、動態、開門整改，建立問題分類梳理、動態增補、跟蹤督辦機制，將縣鄉村查擺的7萬余條問題分類梳理，列出立行立改4.3萬條，長期堅持2.9萬條，跟蹤督辦，銷號管理。開設“基層治理大家說”專欄，累計征集群眾意見3萬余條，一并納入整改清單。對需要上級協助、部門聯動解決的42條問題，由市委專項辦和工作專班提級督辦；對物業權限下放、村改社區、新就業群體黨建等難點問題，組成工作組一事一議、專事專辦。目前問題整改率達83.3%。

一條條有力舉措，一件件暖心實事，一項項可喜成績……如今的晉城，基層社會治理能力持續提升，黨建引領基層治理體系逐步完善，基層活力不斷迸發，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。(牛前進)