揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)12月14日訊（通訊員 王繼濤 范進(jìn) 記者 范木曉子）聚焦增強(qiáng)基層組織政治功能，出臺(tái)《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》；聚焦激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力，出臺(tái)《鹽城市村干部專(zhuān)業(yè)化星級(jí)管理辦法（試行）》和《鹽城市百名菁英“強(qiáng)村行動(dòng)”實(shí)施辦法（試行）》；聚焦壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同富裕，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)村黨組織創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)快遞進(jìn)村、產(chǎn)品出村的實(shí)施意見(jiàn)》……12月14日，記者從鹽城舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市部署要求，有效破解基層“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸，該市正式出臺(tái)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“1 6”系列政策文件。

黨的二十大指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。“鹽城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是鹽城大事，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地位重要、責(zé)任重大、前景廣闊、潛力無(wú)限。”鹽城市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)成輝說(shuō)，制定系列政策文件，就是積極響應(yīng)二十大精神，把增強(qiáng)政治功能和組織功能貫穿于鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建的工作重點(diǎn)和主攻方向；同時(shí)從組織振興、人才振興層面，聚焦基層現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)堵點(diǎn)靶向發(fā)力、破題解難，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。“文件共分七個(gè)方面，站位全局、基于實(shí)踐，宏觀(guān)層面上作出系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，微觀(guān)層面上突出聚焦問(wèn)題、靶向施策，著力發(fā)揮政策的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性作用。”

據(jù)悉，在文件起草過(guò)程中，市委組織部主要負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與，深入全市11個(gè)板塊開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛征求縣（市、區(qū)）委、縣級(jí)組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村支部書(shū)記以及17個(gè)市直部門(mén)（金融保險(xiǎn)企業(yè)）意見(jiàn)建議。

《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》著眼增強(qiáng)基層組織政治功能，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。實(shí)施政治引領(lǐng)鑄魂工程，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織政治功能，提升基層干部政治能力，把準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興前進(jìn)方向。實(shí)施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增收工程，以發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈黨建模式，運(yùn)用金融工具扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，厚植鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。實(shí)施人才引領(lǐng)賦能工程，以統(tǒng)籌農(nóng)村人才資源為路徑，通過(guò)創(chuàng)業(yè)型村支書(shū)建設(shè)、村干部專(zhuān)業(yè)化星級(jí)管理、培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍等措施，優(yōu)化鄉(xiāng)土人才存量、擴(kuò)大實(shí)用人才增量，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興智力支撐。實(shí)施治理引領(lǐng)暖心工程，以完善基層治理體系為目標(biāo)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村黨群服務(wù)綜合體建設(shè)，防范化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境，努力促進(jìn)基層群眾物質(zhì)富足、精神富有相協(xié)調(diào)、共提升。實(shí)施組織引領(lǐng)保障工程，以壓實(shí)各方責(zé)任為抓手，健全“抓縣帶鎮(zhèn)促村”工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，凝聚鄉(xiāng)村振興工作合力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在培養(yǎng)帶頭人，既要有“火車(chē)頭”牽引，也要有“動(dòng)車(chē)組”帶動(dòng)。《鹽城市村干部專(zhuān)業(yè)化星級(jí)管理辦法（試行）》提出，對(duì)所有村干部按照“三類(lèi)五星”進(jìn)行分類(lèi)評(píng)定，區(qū)分村書(shū)記（主任）、“兩委”副職、一般村干部3個(gè)類(lèi)別，綜合考慮學(xué)歷、任職年限、考核評(píng)價(jià)、綜合表彰等情況評(píng)為1至5星，健全相應(yīng)分級(jí)準(zhǔn)入、精準(zhǔn)培育、考核管理、激勵(lì)約束、動(dòng)態(tài)調(diào)整全流程閉環(huán)管理體系，評(píng)星結(jié)果作為提高報(bào)酬待遇、優(yōu)先選拔使用的重要依據(jù)，引導(dǎo)大家把崗位當(dāng)責(zé)任來(lái)看、把工作當(dāng)事業(yè)來(lái)干。根據(jù)《鹽城市百名菁英“強(qiáng)村行動(dòng)”實(shí)施辦法（試行）》，鹽城按照專(zhuān)門(mén)選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，從大專(zhuān)及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生、科技人員和工商業(yè)主中，每年擇優(yōu)遴選100名左右接地氣、會(huì)組織、善溝通的實(shí)用人才到村工作，具體分為村務(wù)管理崗、興農(nóng)創(chuàng)業(yè)崗人員，聘用期3年，為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水，努力讓鄉(xiāng)村振興既“事得其人”，更“后繼有人”。據(jù)悉，目前經(jīng)過(guò)層層篩選，首批挑選的100名村務(wù)管理崗人員已經(jīng)全部到村工作。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；班子鼓勁頭，發(fā)展有準(zhǔn)頭。針對(duì)發(fā)展“缺資金、缺人才、缺項(xiàng)目”的實(shí)際，新出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)村黨組織創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，設(shè)立鄉(xiāng)村振興共富發(fā)展基金，組建專(zhuān)門(mén)顧問(wèn)團(tuán)，組織重點(diǎn)建筑企業(yè)、青商會(huì)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)口結(jié)對(duì)鎮(zhèn)村，拿出真金白銀，實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目，推進(jìn)真抓實(shí)干。針對(duì)創(chuàng)業(yè)“怕虧損、怕?lián)?zé)”的顧慮，鹽城將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，實(shí)施包括“對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予不低于50%信貸貼息支持”“安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度”“設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”“拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”等系列優(yōu)惠舉措，確保貸款有貼息、風(fēng)險(xiǎn)有共擔(dān)、資源有供給、創(chuàng)業(yè)有兜底。針對(duì)“憂(yōu)心收益分配”的問(wèn)題，明確提出村干部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，村集體可支配凈收益部分前3年可按30%比例、3年以后可按20%比例用于績(jī)效分配，樹(shù)立起“激勵(lì)干事、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、容許失敗”的鮮明導(dǎo)向。

校對(duì) 徐珩