作為服務國家戰略的開發性金融機構,國家開發銀行堅持“抓好黨建,辦好銀行,支持發展”的辦行方針,始終以黨建統領國開行改革發展各項工作。黨的十八屆六中全會閉幕后,國開行第一時間召開黨委會和全行工作會,對會議精神進行傳達,并就全面推進從嚴治黨、做好下一步工作進行部署。近日,就國開行貫徹落實六中全會精神、以黨建促改革發展、更好服務國家戰略的相關情況,本報記者專訪了國開行黨委書記、董事長胡懷邦。

記者:近期,全國國有企業黨的建設工作會議和黨的十八屆六中全會相繼召開,“黨建”成為當前的高頻詞匯。您對這兩次重要會議精神以及黨建在國開行改革發展中的作用有何評價?

胡懷邦:習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻。黨的十八屆六中全會對推進全面從嚴治黨作出了新的重大部署。作為黨領導下的中央金融企業和服務國家戰略的開發性金融機構,國開行堅決擁護習近平同志在全黨的領導核心地位,牢固樹立“四個意識”特別是“看齊意識”,以高度的政治責任感和歷史使命感抓好全面從嚴治黨各項任務的落實,以服務供給側結構性改革為主線深化國開行改革,提高服務黨和國家戰略的能力,在黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的偉大征程中貢獻力量。

全面從嚴治黨對于國開行具有極端重要性。堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢,是國有企業的“根”和“魂”。金融是現代經濟的核心,是國家總體安全的重要基石,黨的領導和黨的建設在金融企業沒有特殊、沒有例外,只能加強,不能削弱。回顧國開行20多年來的改革發展歷程,每一步重大改革都是在黨的領導下實現的,每一項重大成就都離不開黨的建設這一堅強保證。從樹立“共產黨一定能辦好銀行”的雄心壯志,到堅持“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的辦行方針,再到黨的十八大以來全面落實中央“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,國開行不斷探索與開發性金融機構特點相適應的黨建工作方法,把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為創新優勢、競爭優勢（愛基,凈值,資訊）和發展優勢。

黨的領導、黨的建設已經深深融入國開行文化的基因和血脈,成為國開行改革發展的“指南針”、“加速器”。

記者:國開行在進一步加強黨建工作方面,還將有怎樣的部署?

胡懷邦:當前和下一階段,國開行要把學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神與黨的十八屆六中全會精神結合起來,深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設對于國開行的極端重要性,堅決落實習近平總書記關于加強新形勢下國企黨建工作的重要指示,著力解決一定程度上存在的黨的領導和黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題,進一步加強與開發性金融機構特點相適應的黨建工作。

一是堅決做到兩個“一以貫之”。習近平總書記強調,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。開發性金融機構承擔著服務國家戰略的重要職責,是黨的路線方針政策在經濟金融領域的具體執行者,是黨執政興國的重要金融工具,必須理直氣壯堅持黨的領導。國開行要結合深化改革,明確把黨的領導和黨建工作要求寫入公司章程,把黨的領導嵌入公司治理各環節,明確黨組織在決策、執行、監督各個環節的權責和工作方式,重大經營管理事項要經黨委研究討論后,再由董事會、經營管理層決策執行。

二是完善“三重一大”決策制度安排。作為國家經濟金融治理體系的重要組成部分,國開行的每一項重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作,都必須自覺地從鞏固黨的執政地位、加強黨對金融的領導的大局出發,集體決策、民主決策。“三重一大”事項必須經黨委集體討論作出決定,決策過程要記錄完整,并形成會議紀要。對于個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經集體討論、未向領導班子提供真實情況而造成決策失誤等情況,嚴肅追究相關責任人的責任。

三是嚴格落實“兩個責任”。堅決破除金融企業黨建特殊論,繼續推進黨建工作責任制、清單制管理,將黨建工作納入國開行各單位領導班子和人員綜合考評體系,增加黨建工作權重,做到黨建和經營管理同步考核,強化考評結果運用,使黨建工作軟約束轉成為硬約束。堅持每年開展各單位黨委書記、支部書記抓黨建工作述職評議,把管黨治黨責任壓緊壓實。繼續開展黨建促脫貧攻堅等特色活動,促進黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,切實解決業務黨建兩張皮問題。

四是建設一支聽黨話、跟黨走的開發性金融干部隊伍。堅決落實習近平總書記提出的好干部標準和對國有企業領導人員的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準,堅持國開行提出的“德才兼備、實踐標準、群眾路線”的選人用人導向,營造風清氣正的選人用人環境。持續加強干部的黨性教育和黨性鍛煉,嚴明政治紀律和政治規矩,弘揚“家國情懷、國際視野、專業高效、追求卓越”的國開行精神。落實好“三個區分開來”要求,把信任激勵同嚴格監督結合起來,對干部既從嚴要求、又熱情關心,一手抓規范約束、一手抓正向引導,健全能上能下機制,引導干部勇作為、敢作為、有作為。

五是將“兩學一做”學習教育不斷引向深入。要以貫徹落實六中全會精神和全國國有企業黨建工作會議精神為牽引,扎實做好“兩學一做”學習教育各項工作。國開行各級領導干部要自覺對照習近平總書記重要講話精神,高質量開好專題民主生活會,營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。要以“三會一課”作為落實“兩學一做”的基本制度,嚴格黨內政治生活,突出黨性教育和黨性鍛煉,促進組織生活經常化、黨員教育常態化、黨支部主體地位長效化。

記者:面對國內外嚴峻復雜的經濟金融形勢,國開行如何堅持黨建為統領,做好服務國家戰略各項工作?

胡懷邦:今年以來,國開行認真貫徹中央精神和國家宏觀政策,堅持以五大發展理念為引領,以服務供給側結構性改革為主線,推動“三去一降一補”、脫貧攻堅等各項重點任務取得積極進展。下一步,國開行要堅持“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的辦行方針,牢牢把握新形勢下黨和國家工作的總體要求,以加強黨的建設為統領,進一步推動黨建與業務工作的深度融合,切實把黨建工作成果轉化為服務國家戰略的實際行動,轉化為國開行改革發展的實際成效。

一是服務大局,在國家戰略全局中發揮更大作用。積極貫徹五大發展理念,集中資源、精準發力、有扶有控。一方面,促進適度擴大總需求,加大對“十三五”規劃重大項目的支持力度;另一方面,以服務供給側結構性改革為主線,圍繞“三去一降一補”重點任務,嚴控對過剩產能行業新增授信,加大對脫貧攻堅、棚戶區改造、“一帶一路”、產業轉型升級（愛基,凈值,資訊）、科技創新的支持力度,促進區域、城鄉協調發展,推進國際產能合作,積極培育經濟增長新動能。

二是穩健經營,夯實長遠發展基礎。按照有所為有所不為的原則,既要保持 “兩基一支”業務和大額、中長期批發優勢,又要抓住重點,支持重大戰略、重大項目、重大工程和重點客戶。謀劃長遠,積極探索,主動培育,支持科技創新、智慧城市、高端裝備制造、特色小鎮、健康養老等新經濟（愛基,凈值,資訊）新業態新產業。在強化負債端政府信用支持的同時,加強業務模式創新,強化資產端的市場化運作。

三是嚴守底線,確保資產質量保持穩定。進一步加強名單客戶管理,充分發揮名單制管理對資產全口徑、業務全流程管理的預警作用。深入研究當前風險暴露的趨勢特征,密切關注民營企業、產能過剩行業、地方政府債務、國際業務風險,加強重點領域風險監控、表內外業務的統籌管理。繼續探索有效的風險化解和處置辦法,創新不良化解和市場化處置手段,打好風險處置“組合拳”,在防范和化解風險的同時推動業務發展。