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改革開放以來晉中黨建及反腐倡廉工作回顧(改革開放40年機關黨的建設的經驗啟示)

從1978年改革開放的春風吹過神州大地,晉中已走過了砥礪奮進、櫛風沐雨的40年。40年來,這座太行山下的內陸城市,不斷抓住機遇、創造機遇,開啟了改革發展的“黃金時代”,創出了一項又一項在全省乃至全國具有典型意義的實踐經驗,走上了快速發展的軌道。特別是黨的十八大以來,市委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真貫徹新發展理念,正帶領全市干部群眾向著全面挺進全省第一方陣的目標全速前進。

回望晉中40年的發展歷程,黨的力量就像涓涓細流,浸潤著晉中大地,成為改革發展的紅色引擎和重要保障。晉中黨員干部在市委的領導下,懷揣信仰,干事創業,推動黨的建設和各項事業取得新進步新成效。

揚旗幟,引領干部群眾同心同力

40年來,歷屆晉中地委、市委始終沒有放松對黨員的思想教育,始終把政治建設擺在首位,在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、省委的決策部署,讓黨的旗幟在晉中每一個基層陣地上高高飄揚。

多年來,我市適時開展了“三講”、“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性、科學發展觀、創先爭優、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等一系列黨內集中教育,加深了廣大黨員干部對黨的理論的理解,增強了黨員干部為黨的事業奮斗的自覺性,提升了黨組織的戰斗力。

特別是黨的十九大以來,市委帶領廣大黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護習近平總書記核心地位,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。為此,我市突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習培訓,把學習培訓全面納入干部教育教學計劃,舉辦了各類輪訓班、培訓班、讀書班,強化了各級領導干部的思想武裝;扎實開展了一系列集中教育,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”專題教育等為載體,持續深入推進學習教育。

在強化思想武裝的同時,我市堅持把政治建設貫穿黨員干部成長的全過程,在市委指導下,市委組織部牽頭制定了我市政治建設四項制度,包括《晉中市干部政治素質考察辦法(試行)》《關于在發展黨員工作中嚴把政治標準的若干規定》《關于在干部教育培訓工作中從嚴政治要求的若干規定》《關于建立市管干部政治素質檔案的意見》,市紀委監委出臺了《關于進一步加強廉政教育工作的實施意見》,以制度體系建設確保黨員干部政治過硬,有力引導了廣大黨員堅定“四個自信”, 增強 “四個意識”,筑牢維護核心的根基。

激活力,為組織建設“強筋健骨”

壁立千仞,礎石為基。40年來,我市不斷加強黨的組織建設,夯實基層基礎、推動自身建設,讓肌體“強筋健骨”煥發活力,為黨組織有力領導全市改革發展提供了保障。

加強基層黨建,筑牢戰斗堡壘。近年來,我市大力推進“三基建設”,深入開展 “基層組織建設年”等活動,統籌推進了全市各領域基層黨組織的建設。

全面加強農村社區基層黨建,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強農村和社區“兩委”主干,嚴格落實基層組織運轉經費、基層干部報酬待遇、鄉鎮辦公用房和社區活動場所配套改善補助資金等,全力推進人財物向基層傾斜,目前我市已全面消除無村級組織活動場所和活動場所危舊狹小問題,農村社區黨建水平得到有效提升;全面規范機關黨建基礎工作,對市縣兩級黨政機關事業單位進行基礎工作達標驗收;持續加強非公經濟組織和社會組織黨建工作,全市非公經濟、社會組織黨組織覆蓋率分別達到91.9%、85.1%;進一步理順市屬學校黨組織關系,扎實開展國企黨建工作,讓黨建工作寫入企業公司章程。

加強隊伍建設,厚植干事創業熱土。近年來,我市深入推進干部人事制度改革,創新干部選拔、培養、教育、管理、考核機制,千方百計把干部的精氣神凝聚到干事創業上來。首先嚴把選人用人關,突出“政治標準”要求,著力把干部的政治表現考準考實;采用任期目標責任及正負激勵辦法,為全市關鍵崗位選配“政治強、懂專業、敢擔當、作風正”的領導干部;打破隱性臺階,突出“專業化”“適崗性”,讓干部與崗位更加“人崗相適”;連續兩年探索開展定向式、目標化選拔培養年輕干部工作,為全市轉型發展選拔培養了骨干力量,通過干部選用機制的創新,近年來我市選拔任用了一大批干事創業、奮發有為的高素質干部,樹立了鮮明的選人用人導向。其次是推進干部能上能下,出臺了《晉中市推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》,制定了《支持干部改革創新擔當作為合理容錯糾錯實施辦法(試行)》,旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。三是嚴格干部管理監督,出臺《關于建立干部平時談心談話制度的通知》《關于加強市管領導干部“八小時之外”監督有關問題的通知》《晉中市干部監督信息通報辦法》等制度,初步實現對干部管理監督的全覆蓋,嚴格執行《關于對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》,切實把嚴的要求貫穿干部工作全過程。四是強化考核“指揮棒”“風向標”作用,分層確定考核目標和正負激勵辦法,考準干部實績。

創新人才集聚體制機制,凸顯人才支撐引領作用。近年來,我市在全省率先出臺《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》,推出了一系列有特色、操作性強、含金量高的舉措。制定市級人才資金傾斜開發區、農谷兩個辦法,對重點人才項目進行專項扶持;市級財政每年安排不少于3000萬元的人才專項資金,針對全市重點產業需求實施“551”引才專項工程,打造了“引進來、留得住、用得好”的人才服務環境。

樹正氣,以“鐵”的紀律管黨治黨

回首改革開放40年歷程,黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿晉中發展的全過程,沒有黨的紀律護航,就沒有今天晉中的發展。40年來,晉中始終以永遠在路上的堅韌和執著,堅定不移把全面從嚴治黨不斷引向深入。特別是黨的十八大以來,我市紀檢監察機關堅決貫徹全面從嚴治黨要求,忠誠履行黨章賦予的職責,旗幟鮮明反對腐敗,持之以恒正風肅紀,全面深化監察體制改革,構筑管黨治黨新常態。

整飭作風從嚴從實。改革開放初期,我市開展了糾正不正之風活動,對以權謀私、濫發獎金補貼、用公款請客送禮、多占住房以及挪用拖欠公款等問題,狠抓重整。上世紀90年代以后,重點開展了治理“三亂”、收繳紅包禮金、嚴查“小金庫”、濫發津補貼等活動。“十二五”期間特別是黨的十八大以來,我市深入進行作風整頓和作風提質,嚴格貫徹落實中央八項規定精神和省市實施辦法,狠剎“四風”,全市各級干部的作風得到明顯提升。

重拳反腐不松懈。黨的十八大以來,我市深化運用監督執紀“四種形態”,堅持懲前毖后、抓早抓小;全面加強黨的紀律建設,抓好日常監督和經常性管理,發現苗頭及時提醒糾正,觸犯紀律立即嚴肅處理;堅持發現問題形成震懾不動搖,開展好政治巡察,精準進行“政治體檢”,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”;持續鞏固高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

深化監察體制改革構筑管黨治黨新常態。監察體制改革試點工作啟動以來,我市在省紀委監委的示范引領下,先行先試,不斷探索,打造了改革試點的“晉中樣式”。按照省委“三步走”“八個圍繞”的總體部署,我市進一步深化改革試點工作,推動改革成果鞏固拓展。通過改革,加強了黨對反腐敗工作全過程、全方位、全要素、全周期領導,使反腐敗的領導權牢牢掌握在黨的手中;全面拓展延伸了監督監察觸角,實現了派駐監察全覆蓋,依法履行公職人員全覆蓋,并將監察“探頭”布設到村(社區)一級,打通了監察“最后一公里”;完善了執紀與執法協調銜接機制,有效提升了工作質效;集中整治了群眾身邊的腐敗問題,將改革試點的制度優勢轉化為治理效能。

加強廉政文化建設,強化黨員干部“不想腐”的自覺。去年以來,我市以打造“清廉晉中”為目標,深入開展了一系列廉政文化教育工作。依托平遙古察院建成了中國唯一以監察文化為主題的公益性博物館,開館至今,已接待各級黨員干部、群眾5萬余人;以中國(平遙)監察文化博物館為牽引,以晉中市警示教育中心為帶動,攜手各縣(區、市)打造了“1 11”廉政文化教育基地,進一步放大廉政文化教育功效;加強廉政文化教育制度建設,形成基礎性規范化常態化機制,構筑“不想腐”的堤壩,營造風清氣正的政治生態。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在改革發展新的起點上,晉中將砥礪前行、接續奮斗,堅持紅色引領,書寫新的輝煌篇章。

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