貴州省林業局關于印發《貴州省林業局關于支持工商企業等社會資本流轉集體林地經營權的辦法》的通知

各市、自治州林業局，各縣、市、區、特區林業主管部門：

為了優化涉林營商環境，增強林業發展活力，鼓勵、引導、規范工商企業等社會資本流轉集體林地經營權，助推鄉村振興，現將《貴州省林業局關于支持工商企業等社會資本流轉集體林地經營權的辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：貴州省林業局關于支持工商企業等社會資本流轉集林地經營權的辦法

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????????????????????????????2021年3月29日

（此件公開發布）

附件

貴州省林業局關于支持工商企業等社會資本流轉集體林地經營權的辦法

第一條?為了優化涉林營商環境，增強林業發展活力，鼓勵、引導、規范工商企業等社會資本流轉集體林地經營權，助推鄉村振興，根據《農村土地承包法》《森林法》《貴州省森林林木林地流轉條例》等法律法規和省委省政府有關政策的規定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的流轉集體林地經營權是指在不變更集體經濟組織統一經營管理林地的所有權或者家庭承包集體林地的承包經營權的情形下，通過出租（轉包）、入股或者其他符合有關法律法規和國家政策規定的方式流轉集體林地經營權的行為。

第三條?工商企業等社會資本通過流轉取得農村集體經濟組織統一經營管理的林地或者家庭承包經營林地的林地經營權，適用本辦法。

林地上的林木所有權、使用權可以與林地經營權一并流轉，也可以通過合同另行約定。

國有林地經營權的流轉不適用本辦法。

第四條?鼓勵農民、村集體將擁有的集體林地經營權入股工商企業，采取“工商企業 合作社 農戶（村集體）”“工商企業 農戶（村集體）”“工商企業 村集體 農戶”等經營模式，以股東身份參與林業產業發展并分享產業增值的收益。

????流轉集體林地經營權不得改變林地所有權、林地用途、公益林性質和林地保護等級。

第五條?集體林地經營權流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強迫、阻礙、非法限制林地經營權的流轉或者以欺詐方式騙取林地經營權流轉。

?集體林地經營權的流轉不得損害農村集體經濟組織和農民

的合法權益。家庭承包經營林地的經營權流轉收益歸權益人所有，任何組織或者個人不得侵占、扣繳、截留、挪用。

第六條 工商企業等社會資本通過招標、拍賣、公開協商等方式取得集體林地承包經營權并依法登記取得權屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押等方式流轉其林地經營權。

第七條?流轉農村集體經濟組織統一經營管理林地的林地經營權，應當將流轉基本情況在本集體經濟組織內公示15日，公示期滿無異議后，經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后方可流轉，并報鄉（鎮）級人民政府備案。

家庭承包經營林地的經營權依法采取出租、入股、合資合作等方式流轉給工商企業的，應當依法向發包方備案。

第八條?有下列情形之一的，不得流轉集體林地經營權：

（一）權屬不清或者權屬有爭議的；

（二）抵押林權有約定，未遵守其約定的；

（三）共有林權未取得共有權人同意的；

（四）法律法規規章規定的其他情形。

第九條?流轉集體林地經營權應當簽訂書面合同。集體林地經營權流轉合同一般應當包括流轉雙方的權利義務、流轉期限、流轉價款以及支付方式、流轉期限屆滿林地上的林木和固定生產設施的處置、違約責任等內容。

集體林地經營權流轉期限不得超出林地承包的剩余期限。

第十條??工商企業等社會資本依法流轉取得的集體林地經營權，有權在合同約定的期限內占有林地，有權依法自主開展林業生產經營活動并取得收益。任何單位和個人不得禁止或者限制其合法生產經營。

第十一條?工商企業等社會資本流轉集體林地經營權開展生產經營活動，其經營項目應當符合國家、省林業產業政策，有利于改善生態環境和提高林業生產經營效率。

第十二條?工商企業等社會資本依法取得的集體林地經營權后，違反法律法規規定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，農村集體經濟組織或者家庭承包方有權收回林地經營權。

第十三條 工商企業等社會資本流轉的林地、林木，應當依法開展經營活動。嚴禁開展高爾夫球場、別墅、小產權房、私人會所等國家法律和政策禁止的非林建設項目。

第十四條?工商企業等社會資本流轉集體林地經營權，不得存在以下行為：

（一）破壞生態或者導致林地質量等級下降；

（二）閑置、浪費林地；

（三）惡意囤積林地和擅自改變林地用途，改變公益林性質；

（四）以林地經營權流轉、林業開發名義進行非法集資活動；

（五）法律法規規章禁止的其他情形。

第十五條?各級林業主管部門應當加強對林地經營權流轉的服務，主動向工商企業宣傳林業法律法規和相關政策。在工商企業申請辦理林業行政審批過程中，應當簡化程序，優化服務。不得有違法或者變相要求工商企業繳納有關費用、提交不必要的資料或者進行投資審批等增加工商企業負擔的行為。

第十六條?工商企業所在地的縣級林業主管部門應當主動收集以下資料，為流轉集體林地經營權的工商企業建立檔案。

（一）身份證明、營業執照等主體資格證明材料；

（二）流轉林地的用途、規模、期限等內容資料；

（三）流轉林地的經營規劃；

（四）其他必要材料。

第十七條?縣級林業主管部門應當指導流轉雙方簽訂規范的流轉合同，發現流轉雙方有違反法律法規的約定的，應當及時指正。

第十八條?縣級林業主管部門應當建立工商企業等社會資本流轉集體林地經營權信息采集歸檔制度，將相關協議、合同、判決書、行政處罰書、農村土地承包經營糾紛調解書和裁決書、經查證屬實的被投訴舉報記錄等情況記入其信用檔案。

第十九條?縣級以上林業主管部門應當建立工商企業等社會資本流轉集體林地經營權扶持機制。工商企業等社會資本投資建設符合林業重點工程項目標準的，可以納入林業重點工程管理；投資項目符合國家儲備林建設、森林康養、林下經濟等林業產業發展要求的，可以給予林業項目與資金扶持。

第二十條 鼓勵各類金融機構加大對工商企業等社會資本流轉集體林地經營權投資林業建設的融資支持；工商企業等社會資本投資建設的林業項目符合財政貼息貸款規定的，可以申請財政貼息；支持集體林地經營權流轉企業將經營的林木參加政策性森林保險。