文 · 萬大勇

中建三局一公司黨委書記、董事長

《國資報告》雜志2021年第2期

黨的十八大以來，隨著全面加強黨的建設的呼聲日益高漲，鑄牢“根”“魂”優勢成為一項重要日程，寫上國家高質量發展的備忘錄。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”對于國有企業而言，只有推進黨的建設與業務工作充分融合，實現兩手抓、兩手硬，才能實現高質量發展。時下，部分國有企業黨建與業務工作在工作部署上“各定各調”，在作用發揮上“各彈各曲”，在具體執行上“各使各勁”，在工作落實上“各做各事”，一定程度上阻礙了企業高質量發展。

破解國有企業黨建和業務工作“兩張皮”，推進形成黨建工作與業務工作“一盤棋”，是落實新時代黨的建設總要求的重要路徑，是全面從嚴治黨的客觀要求，是企業高質量發展的必然選擇，具有重大的政治意義和深遠的現實意義。國有企業黨建和業務工作“兩張皮”有諸多表現形式，但概括而言，主要有以下三種：

一是黨內生活“觸不著地”。部分國有企業過于強調經濟屬性，把開展黨內政治生活當作差事應付，對上級下達的組織生活安排照搬照套，不結合自身實際進行細化，滿足于照讀照念、生吞活剝，沒有真正落地落實。少數黨組織在嚴肅組織生活方面不切實際、不求實效地搞所謂“創新”，客觀上助長了形式主義蔓延。

二是黨建制度“落不下去”。個別領導干部工作思路有缺位，重業務輕黨建，重制度輕落實甚至有制度不落實；安排黨建工作與業務工作、中心工作銜接不緊甚至脫鉤；一些單位干部管理簡單依靠行政命令，不注重用黨的科學理論團結群眾、發動群眾。

三是融入中心“抓不到點”。少數企業黨組織對自身職能定位認識不清晰，工作不積極、欠主動，習慣就黨建抓黨建，沒有把黨建工作同本單位的中心工作、部門的業務工作結合起來，找不準黨建工作圍繞中心、服務大局的切入點和著眼點，不善于創造性地開展工作。

黨建和業務工作“兩張皮”的形成非一朝一夕、一時一事所致，在國有企業的大環境下，由多重因素疊加而成，既有企業客觀原因，也有領導和從業人員主觀原因。究其根源，一是部分領導干部黨建工作占位不高，二是基層黨務工作者能力不夠，三是制度保障和統籌效能不足。

破解“兩張皮”難題，需要國有企業從組織到個人創新思路、積極探索，形成多方合力，共同尋求破題之道。

堅定信仰、提高認識，牽住“牛鼻子”

“羅馬不是一天建成的”，縱觀國情黨史，從政黨初創到生機勃勃，從百廢待興到國富民強，無不是一代接著一代干，一棒接著一棒跑，從星星之火，到遍地燎原。同樣，黨建與業務工作互通互融，也需要一個潛移默化的過程。

要強化思想建黨。加強黨員理想信念教育和政治理論學習，常態化黨史黨情和革命傳統教育，引導黨員干部切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”，確保黨的路線、方針、政策得到不折不扣的貫徹落實。在筆者所在單位，除領導干部帶頭學習黨的重大和最新理論成果外，各項學習活動都倡導延伸到農民工黨員，開展“農民工上講臺”主題宣講、聯合農民工黨員參觀廉政基地等活動，形成了目標同向、上下同欲的良好氛圍。

要強化主責意識。領導干部要有“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的主責意識，帶頭落實黨建主體責任，及時轉換角色定位，盡快適應對黨建由“指導”到“領導”的新變化，切實把黨建工作真正當成份內事；要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的抱負，堅持把黨的建設作為企業建設的首要任務，堅定久久為功的戰略定力，不朝令夕改，不改弦更張，一步一個腳印；要有“兩條腿一起走”的理念，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，堅決糾正和克服“兩張皮”現象。

提高水平、補齊短板，下好“先手棋”

習近平總書記在中央和國家黨的建設工作會議上指出，“要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。”黨務干部工作在黨建工作第一線，是新時代黨的建設新的偉大工程的具體工作承擔者和實踐者，其能力素養，直接關乎企業黨建和業務工作是否能夠同頻共振、融合發展。

突出黨員這個“主心骨”。要將黨員發展與人才引進、培養、使用結合起來，通過建立“黨員人才優先引進、黨員職工優先培養、黨員骨干優先提拔”的“三優先”制度，把生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨干，把黨員生產經營技術骨干培養成企業經營管理人員，為企業發展提供人才支撐，確保關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著。

用好“輸血”這支“指揮棒”。要發揮黨組織在“定向輸血”方面的政治優勢，積極對接基層黨建需求，為基層培養選送優秀黨務人員。探索“黨政互掛”等機制，安排基層生產經營技術骨干“上掛”黨群部門學習鍛煉，部門業務骨干“下沉”一線幫助解決發展難題，2019年以來，筆者所在單位開展“百名黨建指導員下支部”活動，23名黨建指導員下沉到近30個“小遠散特”項目黨支部指導黨建工作，做到陣地前移，項目黨建專業化、規范化程度有效提升。

抓住書記這個“帶頭人”。要強化黨組織書記能力素質，提升履責水平，定期參加年度黨的工作會議、黨建工作推進會、座談會、培訓會等，及時了解形勢任務，提升謀劃部署工作的水平。筆者所在單位堅持將作風建設擺在突出位置，專項方案、履職清單、承諾實事、掛牌督辦多措并舉，梯次開展專項推進活動，淬煉了一批忠誠、干凈、擔當的高素質書記團隊；常態化開展“黨組織書記抓基層黨建述職評議”活動，以黨組織書記履職盡責為抓手，推動黨組織建設水平提升。

聚焦主業、突出特色，細耕“責任田”

要樹立“黨建 主業”工作理念，積極探索黨建工作與中心工作、業務工作深度融合的有效機制，凸顯黨建政治引領，充分發揮黨建在激發戰斗力、提升凝聚力上的作用。

以黨建鼓士氣，激發戰斗力。通過“三聯建、三號聯創”、創新工作室、黨員示范崗、責任區等黨建品牌活動強化身份意識，將活動成果量化到工期履約、科技創新、安全生產、環境保護、降本增效、管理提升等各項工作之中，引導黨員干部錘煉新作風、鍛造新本領、彰顯新作為。以筆者所在單位為例，作為一家建筑企業，黨組織以發揮黨員先鋒模范作用為出發點，廣泛開展“兩化（標準化、信息化）三型（學習型、服務型、創新型）”“一支部一特色”等主題活動，在項目設立黨員示范區、先鋒崗，建立黨員突擊隊，組織開展勞動競賽，引導全體黨員主動亮明身份，營造“比、拼、趕、超”氛圍，形成加強黨員日常管理的有效鏈條。在2020年的應急醫院建設過程中，筆者所在單位牽頭建設雷神山醫院，組建起由1個臨時黨總支、6個臨時黨支部組成的項目黨組織，授旗6個黨員突擊隊，帶領1200余名管理人員、15000余名工人克難攻堅，12天建成雷神山醫院，創造了舉世矚目的“中國速度”。

以黨建塑形象，提升凝聚力。農民工為企業發展貢獻了力量，而反哺農民工是企業職責所在。良好的企業形象有助于樹立企業品牌，助推企業發展。以筆者所在單位為例，公司以“培育新時代建筑產業工人隊伍”為目標，實施“體系保障、素質提升、人本關懷”三大系統工程，實現成績與農民工共創，成果與農民工共享，進一步增強了農民工的組織歸屬感、事業獲得感和生活幸福感。從前期問卷調查結果看，96.9%的農民工愿意成為公司的產業工人，傳統農民工穩定性差、“打一槍換一個地方”的工作局面得到有效改善，有效解決了“用工荒”難題。

完善機制、嚴格考評，激活“一池水”

黨建工作與業務工作應當同部署、同檢查、同考核，實現目標同向、工作同步、優勢互補，做到陣地同步建設、人才同步培養、活動同步開展、監管同步進行。

突出頂層設計。圍繞“四好”班子建設，堅持問題導向，通過黨委中心組學習、黨風廉政教育、“三會一課”等方式，開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，提高領導干部解決實際問題、處理復雜矛盾的能力；加強干部隊伍建設，建立健全干部選拔、績效考核、誡勉談話、行政問責等機制，不斷提高干部隊伍的生機活力，為黨建工作與中心工作融合發展提供組織保障；結合中心工作調整支部設置、完善工作機制，定標準、明規則，筆者所在單位根據項目類型和特點，編寫發布《黨群工作流程手冊》和《項目黨支部工作手冊》，建立了貼合各項目實際的黨建工作責任制體系，為項目中心工作提供了堅實保障；開展領導班子基層黨建聯系點“七個一”活動，推行領導干部“連心筆記”，探索建立以清單化立項、動態化管理、精細化驗收為主要內容的基層黨建運作模式，把改革創新貫穿于企業黨的建設全過程，不斷豐富工作方式、活動載體，使企業黨建工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

突出以“考”促“建”。要高懸問責利劍，確保剛性執行。《中國共產黨問責條例》將黨的建設缺失列入問責情形，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號，對不稱職的“平庸官”要敢于亮劍，進一步強化責任意識，激發抓好黨務工作的使命感。要評估考評體系，確保科學合理。以筆者所在單位為例，根據黨建工作周期長的特點，以半年為周期，黨建工作考評兼顧半年定量考評與年度定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

黨的十九大明確提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”企業黨組織是企業發展的堅強支撐，黨建工作為業務工作把關定向。黨建工作與業務工作的目標在本質上是一致的，破除黨建和業務工作“兩張皮”的魔咒，需要黨務和業務深度融合，共同發力，切實做到圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，兩手抓、兩手都要硬，以高質量黨建，推進企業高質量發展。

☆ END ☆

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