來源：【濱州日報-濱州網】

北鎮，黃河北鄰的千年古鎮，行船走貨的水旱碼頭。自古以來，北鎮都是一個充滿歷史底蘊和榮光的商貿重鎮。民國時，北鎮商貿異常繁榮，成為當地農副產品與城市工業品的集散地。新中國成立后，集市商號攤位達800余家。1978年后，市場經濟促進集市貿易繁榮，個體經營業戶大量涌現。到1988年，日成交交易額達30萬元。

目前，北鎮街道轄區內有魯北蔬菜批發市場（六街農貿批發市場）、新興市場、姜家市場、五四紡織市場等各類型專業市場十余處，涵蓋了紡織、蔬菜、小商品、家電、建材、汽配、副食等多個業態，商鋪達13500家，從業人員3.5萬人。

北鎮街道堅持“市場發展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里”的工作思路，以六街農貿批發市場為試點，實施“全過程黨建”工程，形成“創治理體系、創平臺體系、創服務體系，黨員引導、典型引路、組織引領”的“三創三引”市場黨建工作模式，嚴抓“雙諾四評”“末位淘汰”工作機制，著力打造引領市場轉型“紅色引擎”。

突出黨建統領，“全過程黨建”聚合力。堅持“過程黨建”工作思維，用黨建統領全過程、各領域、各環節，通過定目標、建機制、強隊伍、優管理，推動基層治理提質、提速、提品、提效，讓居民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

以問題為導向，明確目標定位。經濟社會發展的重點、難點，人民群眾的期待點，就是黨建工作的著力點。北鎮街道以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，厘清“民生癥結”，市場黨建聯盟各主體每年度按照日常工作、重點工作、亮點工作列好目標工作清單，細化分解各項工作，壓實黨組織和黨員責任，推動市場治理、市場服務落到實處。

以方法為引領，健全工作機制。以提升組織力為目標，以六街農貿批發市場為試點推行“三創三引”市場黨建工作模式，持續擴大市場黨的組織覆蓋和工作覆蓋，著力打造提升市場發展的“紅色引擎”。在治理過程中，六街農貿批發市場自主探索出“雙諾四評”“末位淘汰”等符合本市場實際的工作機制

以擔當為核心，建強黨員隊伍。選優配強黨建工作隊伍，從市場管理方、有影響力的經營大戶或職工中推選優秀黨員擔任支部書記，實行“目標承諾制”；從市場監管所、環保所、執法中隊等黨組織中，選派兼職黨建指導員12名，協助市場黨組織有效開展活動。建立“黨員聯戶”制度，確定91名“黨員中心戶”，劃分91個黨員責任區，黨員中心戶對自己責任區內的各項事務和商戶負責。

以協同為目標，提升管理水平。定期組織召開“黨建聯席會”，黨員從規范市場運營管理、提升發展定位等多個方面向市場管理方獻計獻策。如今，“黨建聯席會”被商會親切地稱為“市場發展協商會”。

創新工作模式，“三創三引”增活力。探索實施“創治理體系、創平臺體系、創服務體系，黨員引導、典型引路、組織引領”的“三創三引”市場黨建工作模式，引領市場商戶共建共享，不斷提升市場治理水平。

創治理體系，密織多方治理網絡。集合社區、市場監管、綜合執法、市場管理辦公室、村居網格、農商行、第三方公司等各主體單位，成立市場聯盟，共同參與市場治理，深入踐行“強黨建引領、興市場繁榮、創特色發展、鑄誠信品牌”的聯盟主旨。

創平臺體系，搭建線上線下活動陣地。高標準打造2個精品市場黨群服務中心、3個黨群服務站，作為黨員和商戶的線下活動陣地，配置服務代辦、黨群議事、紅色講堂、創業指導、文體活動等功能區，配備投影儀、電視等設施，可以議事交流、休閑娛樂。搭建“互聯網 ”線上平臺，打造專業直播間，并邀請專業老師和有經驗的電商大戶開展專業授課，圍繞電商經營等現代化銷售方式進行專業指導，助力傳統市場轉型升級。

創服務體系，構建常態化工作模式。構建“街道黨工委—行業市場黨支部—黨員中心戶—普通商戶”市場黨建聯動體系，形成“支部為點—行業為線—市場為塊”的市場黨建工作模式，建立新興市場、六街農貿市場、紡織市場等市場黨支部6個，設立市場流動黨員登記窗口，開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員聯黨員”等活動，登記流動黨員、“口袋”黨員158名。

黨員引導，模范經營。市場黨員商戶統一掛牌經營，簽訂“黨旗領航·誠信經營”承諾書，營造自覺遵守市場規范、接受群眾監督的良好氛圍。每年年底開展“黨員示范店”“黨員先鋒崗”評選活動，選樹一批黨員示范戶。截至目前各市場黨員經營戶亮牌經營118戶，評選“黨員示范店”15個，“黨員先鋒崗”23個。

典型引路，誠實守信。每年年底通過評選市場“誠信之星”，發揮市場優秀典型的積極模范作用，讓市場商戶學有榜樣、做有樣板，逐步形成典型引路的示范帶動效應。

組織引領，轉型升級。街道黨工委在各村產權制度改革基礎上，積極推動各市場公司化運行，六街、耿家等村居相繼成立公司，為各市場長遠發展奠定基礎。積極探索“互聯網 ”模式，舉辦電商培訓班，引導商戶改進經營管理模式，進行創業指導，助推市場轉型升級。

加強考評督導，“雙向”激勵添動力。堅持黨建引領，破解管理難題，探索實施市場管理“雙諾四評”“末位淘汰”等評價機制，并通過會商約談機制督促落實，逐步形成常態長效，激發經營業戶積極性和主動性，不斷提升市場管理品質。

“雙諾四評”正向激勵。堅持目標導向，開展黨支部和群眾雙向承諾，落實好“個人述評、黨員點評、商戶測評、組織考評”評價機制，通過工作評價，激發經營業戶自覺性，督促黨員、群眾自我加壓、自覺踐諾。

“末位淘汰”反向激勵。采取“日巡查、周通報、月考評、年總評”的考核機制，區分6項共性指標和個性指標，開展分類測評。出臺《市場專項整治工作方案》，建立明確的責任歸屬清單。在日巡查過程中，發現有銷售假冒偽劣產品以及過期產品行為的，經查證屬實，實行“一票否決”；每月開展考核測評，考核排名后五位的，限期整改，對連續2次排名后五位的進行關停。

會商約談督促落實。街道黨工委帶領各市場在“黨員責任區”的基礎上，探索建立了市場黨建網格化管理機制，責任區黨員作為市場網格員，充分發揮信息員、宣傳員、勸導員的作用。通過每季度召開一次網格長工作會議，對市場內存在的各類問題及安全隱患進行通報并協商處置，對不規范、不誠信經營的商戶，建立黨組織和相關部門聯合約談機制。在黨建引領帶動下，市場不斷向規范誠信經營方向邁進，北鎮商會也得到了蓬勃發展，越來越多會員加入北鎮商會，實現了共建共享、合作共贏。

責任編輯：孫潔

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