在基層黨建“細胞工程”中，各級黨組織在鞏固傳統領域黨建工作成果的基礎上，逐步拓展和推進新興領域黨建工作，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力，消除基層黨建工作“空白點”。

加強和改進非公有制企業黨建工作，要抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。

眾所周知，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。隨著社會經濟成份、組織形式、利益分配和就業方式日趨多樣化，群眾的職業分布和思想狀況也呈現出明顯的多樣化趨勢。正因如此，各級黨組織要充分認識做好非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫感，不斷增強責任感和使命感，采取得力措施，切實把非公有制企業黨建工作抓緊抓好，抓出成效。

不可否認，目前整個非公有制企業黨建工作比較薄弱，存在不少“空白點”和“盲區”。從黨組織的設置看，還有很多企業沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨。從黨員隊伍的狀況看，非公有制企業黨員占職工總數很小，還有很多非公有制企業沒有黨員，加之非公有制企業黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動。從黨建工作開展情況看，普遍存在著黨務人才缺乏、活動經費缺少、開展活動不經常等問題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實。

事實上，抓好“兩個覆蓋”，既是加強和改進非公有制企業黨建工作的出發點，也是落腳點。各地要增強責任感和緊迫感，采取單獨組建、區域聯建、派員組建、掛靠組建、行業統建等方式，在非公有制企業組建黨組織，力促有黨員的非公有制企業實現黨的組織全覆蓋、沒有黨員的非公有制企業實現黨的工作全覆蓋，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力消除“空白點”，擴大覆蓋面，增強影響力。