【編者按】為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任”重要精神，嚴肅責任追究，扎實推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，本網推出“落實‘兩個責任’書記訪談”，組織記者對我市部分縣市區黨組織負責人、紀委負責人和市直單位負責人進行專訪，將陸續刊登訪談內容。

十八屆三中全會以來，中央對國有企業資產的保值增值非常重視，出臺了一系列政策措施，特別是中紀委將今年的反腐敗工作重點聚焦到了國有企業，充分彰顯了加強國有企業黨風廉政建設工作的重要性。近日，婁底市國資委主任、黨委書記彭增光同志就加強婁底國資委系統黨風廉政建設“兩個責任”，促進全系統持續健康發展接受了本網記者專訪。

記者：國資委代表市政府對監管企業履行出資人職責，請問國資委是如何落實黨風廉政建設主體責任的？

彭增光：婁底市國資委的主體工作有三項：一是國企改革改制，二是國有資產監管，三是央（省、強）企對接合作。面對繁重的工作任務和從嚴治黨新常態，委黨委更加清醒地認識到越是改革發展任務繁重，越要同步抓好黨風廉政建設，特別是省委和省政府的“落實兩下責任電視電話會議”召開后，我委從三方面進行了貫徹落實：一是深入學習貫徹黨風廉政建設精神，思想上更加重視。今年以來，我委4次召開黨委會議，學習了《習近平關于黨風廉政建設和腐敗斗爭論述摘編》和省委、市委落實“一意見一辦法”電視電話會議精神，研究了2015年國資委系統的紀檢工作要點，對全系統的廉政建設工作進行了分析部署，組織講黨課3場次，對省委的“一意見一辦法”組織了集中學習輔導，開展了領導干部帶頭學講話、帶頭遵紀守規活動，全系統干部職工的黨風廉政建設之弦繃得更緊。二是認真落實“一崗雙責”，工作上更加明責。對照《實行黨風廉政建設責任制的規定》，我委堅持按工作分工落實“一崗雙責”，堅持將黨風廉政建設與業務工作同計劃、同部署、同考核，堅持將述黨建和述廉潔納入工作總結內容，對廉政建設工作不推、不躲，對廉政建設問題敢抓、敢管。今年以來，我委出臺了4個文件（《關于加強和改進新形勢下市國資委所屬企業黨建工作意見》、《2015年市國資委系統紀檢監察工作要點》、《企業黨建工作要點》、《機關黨建工作計劃》、《2015年宣傳思想工作要點》），正在起草市國資委系統“黨風廉政建設責任制工作領導小組職責、任務分工”和“落實‘兩個責任?實施細則”兩個文件，召開了全系統廉政建設和反腐敗工作會議，傳達學習了中紀委和省、市紀委全會精神，與所屬監管企業和機關科室簽訂了廉政建設責任書，制定了黨風廉政建設工作責任清單和考核辦法。同時積極支持委紀委履行監督職責，加強對紀檢工作的領導和支持，為紀委履職提供物資上的保障，較好地將黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在背上。三是堅持懲防并舉，措施上更加有力。我委建立了廉政警示教育、廉政文化建設、黨性修養教育、職業道德教育機制，每年都有具體學習教育計劃，安排專項經費。如今年我委組織開展的“我讀書、我思考、我實踐、我提高競賽活動”，從學習、思考、交流和實踐四方面提出了競賽目標，營造了委機關崇尚學習和廉潔的文化氛圍。對發現的問題，我委也是嚴肅依紀依規處理，從不遮掩，如今年審計發現一個二級單位存在違規擔保問題后，我委及時研究整改，并對責任人進行了處理。

記者：十八大以來，社會非常關注國有資產監管，請問國資委是如何加強國有資產監管，防止國有資產流失的？

彭增光：國有資產姓公、不姓私，一毫一厘來之不易，國資委代表市政府履行出資人職責，就要確保監管到位，確保資產保值增值，為之，我委根據法規要求和參照省國資委的做法，主要通過“四統一”來加強國資監管，防止國有資產流失：一是統一國有資產監管制度。國家和省里對國有資產監督管理都有一整套完整的法律法規和監管制度，如《企業國有資產法》《國有企業清產核資辦法》《國有資產評估管理辦法》《企業負責人經營業績考核暫行辦法》等，這些政策法規是我市加強監管的政策依據，近年來，我委在此基礎上又結合實際，先后建立健全了婁底市國有資本收益收繳及支出管理辦法、市屬國有企業財務決算審計工作管理暫行辦法、規劃投資專家咨詢委員會管理辦法和市屬國有企業重大事項報告規定，確保了依法依規監管。二是統一考核分配。根據上級經營業績考核和薪酬管理規定，我委制定了《婁底市市屬企業負責人經營業績考核和薪酬管理辦法》和《婁底市國有資本收益收繳及支出管理辦法》，實行經營業績與薪酬掛勾，實行國有資本經營收益預算管理，實行中介機構定期和不定期審計，有效地強化了對監管企業的薪酬和經營監督管理。三是統一資產處置。規定所有的國企資產處置必須進入市公共資產交易中心公開交易，處置收入集中進入市國有企業經營收入帳戶，對擅自處置國有資產的情況，嚴格責任追究，有效地保證了國有資產不流失。四是統一派駐監事會。我市向監管企業派駐監事會是省內兄弟地市做得最早最好的，許多兄弟地市都到我委考察學習，目前我委已經派駐了3個監事會，每個監事會各有專、兼職監事2名，負責2家監管企業的日常監管，對加強國有資產監管，收到了非常顯著的成效。

記者：干部問題是根本問題，請問在嚴格執行干部選拔任用規定上，市國資委進行了哪些探索？

彭增光:從嚴治黨、依法治國，首要的是整治選人用人上的不正之風。近年來，我們在執行干部選任規定上，做到了“兩個提高”。一是選人用人的透明度不斷提高。為健全科學的選人用人機制，委黨委從完善管理制度入手，制定了《市國資委選拔任用干部工作細則》，嚴格選人用人條件，規范干部選任程序，嚴肅干部選任紀律，切實做到了民主、公開、競爭、擇優和依法、依紀、依規。二是職工群眾的滿意度不斷提高。在選人用人中，委黨委堅持注重實績、群眾公認的原則，充分聽取職工群眾和紀檢監察部門的意見，強化作風和廉政考察，探索開展了競爭選拔科室負責人、用活年輕研究生人才和為大學畢業生提供見習崗位、雙向掛職鍛煉等一系列盤活人才工作，一定程度解決了人才青黃不接和工作經驗不足的問題，激發了全系統干部職工的干事謀事熱情。

記者：落實中央八項規定、加強作風建設是落實主體責任的重要內容，請問國資委是如何真抓實改的？

彭增光：我委從組建以來就重視抓理論學習和作風建設，特別自去年開展群眾路線教育實踐活動以來，我委圍繞“四風”問題抓整治，主要取得了兩方面的階段性成果。一是不折不扣貫徹落實中央八項規定，形成了自覺行動和常態習慣。教育實踐活動中，我委建立健全了公車管理、職務消費、公款接待、勤儉節約和“三公經費”管理等規章制度，制定了《婁底市國資委改進工作作風、密切聯系群眾規定》和《嚴明作風建設紀律規定》，明確了“六嚴禁、六不準”規定，建立了委領導班子成員輪流帶隊開展作風督查的機制，壓縮會議、精簡文件、清理辦公用房超標、規范公車管理和公務接待、狠剎迎來送往和公款請吃等問題，在全系統得到了真抓實改，黨員干部作風明顯轉變，沒有出現因違反中央八項規定被上級通報批評的現象。二是突出問題導向抓整改，整改效果群眾比較滿意。在群眾路線教育實踐活動中，我委圍繞征求到的31個領導班子突出“四風”問題和查找出來的26個專項整治問題，開展了即知即改和立行立改，委班子成員對查找出來的自身“四風”問題和認領到的班子突出問題，認真實行消號制整改，一批職工群眾關切的問題得到了較好的解決，一些長期影響和制約我委改革發展的重大問題取得了重大突破性進展，問題整改到位率100％，群眾滿意率90％以上，受到了市委活動辦和督導組的肯定和表揚。

記者：紀檢部門的主要職責就是加強監督，請問在強化紀委監督責任方面，國資委采取了什么舉措？

彭增光：黨委主體責任是前提，紀委監督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可，為此，我委突出從兩方面切實履行紀委監督責任：一是突出抓廉潔風險防范。首先是強化廉政警示教育，經常組織學習各級的黨風廉政建設文件和會議精神，重點組織學習習總書記的系列反腐倡廉重要講話，經常將違反中央八項規定的典型案例通報掛在委QQ群和機關門戶網上，做到警鐘常鳴，教育干部職工繃緊遵紀守規之弦。其次建立健全規章制度。去年，我委根據群眾路線教育實踐活動的要求，又對各項規章制度進行了清理和健全，并匯編成了一本內控管理制度，現在正在醞釀收集整理紀檢監察法規摘編，達到使干部職工明白哪些能做、哪些不能做和應該怎么做的目的。同時還突出抓領導干部述職述廉和個人事項報告，突出抓廉政談話和誡勉談話，突出對廉政建設“兩個責任”落實情況進行監督檢查和考核，有效地營造了全系統風清氣正的氛圍。二是突出抓監督執紀。重點圍繞《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、中央“八項規定”和省委“九條規定”、作風建設規定等開展監督執紀，每年委內組織1—2次“三項制度”檢查，按月開展公車使用情況檢查，按季實行“三公經費”公示，每月組織2次以上作風督查，全程參與到物資采購、產權交易、資金管理、人事招聘等重點領域和關鍵環節進行監督，同時還設立了紀檢監督舉報電話、信箱，積極受理違紀舉報，不定期組織開展明察暗訪，積極尋找問題線索，有力地取得了紀律的振攝作用。如先后對發現的改制企業職工私刻公章和違規擔保問題進行了核查和嚴肅查處，增強了委紀委監督執紀的權威性。（編輯/梁雄軍）