真查真改 以檢視整改實際成效推動大連“兩先區”建設

大連市委主題教育領導小組辦公室

習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上明確指出，要堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，并明確把“抓好檢視整改”作為這次主題教育的一項重點措施。主題教育啟動以來，大連市貫徹落實習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，突出問題導向，堅持高位推動、系統施治、動真碰硬、真查實改，同步開展“對標習近平總書記重要講話精神找差距查不足明方向抓提升”工作，將其作為主題教育檢視整改的具體措施，不斷強化成果裂變，通過廣泛深入查問題、靶向施策抓整改、開門整治“曬”成果、建章立制促長效，以解決問題的實際成效贏得群眾認可，推動大連“兩先區”“三個中心”建設再上一個新臺階，真正當好新時代東北振興“跳高隊”。

廣泛深入查問題

抓好檢視整改，前提是要精準查擺問題，明確“改什么”。《中共中央關于在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的意見》列舉了要著力解決的理論學習、政治素質、能力本領、擔當作為、工作作風、廉潔自律等6個方面突出問題。

大連市委為確保問題找得準、查得實、改得快，做到“三個堅持”。堅持高位推動、全面檢視。市四大班子和參加第一批主題教育各單位舉辦讀書班，開展專題研討。原原本本、逐字逐句學習習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展的重要講話和重要指示批示精神，全面審視各項重要任務落實情況，先后召開6次常委會、推進會，審議市級層面問題清單、專項整治工作方案。堅持“雙進雙促”，聽取企業訴求。扎實開展“領導干部進項目進企業，助力實現過萬億”專項行動，選派6917名領導干部聯系服務規上工業、“專精特新”、高新技術等企業12349家，廣泛收集問題，聽取企業訴求。目前已收集生產經營、融資貸款、物流成本和要素保障等問題訴求2319件，辦理化解1621件。堅持“走進一線”，征集群眾意見。全市縣處級以上黨員領導干部每人牽頭確定1個重點課題和1個專項課題，深入項目企業一線、鄉村振興一線、政務服務一線、基層治理一線，蹲點調研、“解剖麻雀”開展調研5546余次，發現問題2502個。在全市參學單位中選建25個基層觀測點，建立問題直報制度，及時收集黨員群眾的意見建議。在大連門戶網站設置“意見征集”窗口，征集廣大市民各類民生服務需求。截至目前，市直單位（部門）已經檢視面上問題1209個，制定整改措施2516條。聚焦加快大連“兩先區”“三個中心”建設這一核心任務進行全面系統檢視，重點檢視9大方面629個問題。

靶向施策抓整改

“改，就要真刀真槍、動真碰硬，就要盯住不放、一抓到底，不能裝樣子、打太極，防止表面整改、虛假整改、紙上整改。”習近平總書記曾在“不忘初心、牢記使命”主題教育中這樣強調對待問題整改應有的態度。

大連市堅持邊學習、邊檢視、邊整改，靶向破題，精準施策，讓群眾看到實實在在的教育成果。真招實招推動檢視問題整頓銷號。在市委層面上，按照“一個問題一套專班”進行任務分解，先后組織召開28次調度會、推進會，對各責任單位進行“點對點、面對面”動態督導整改情況。在市直單位層面上，健全完善“整改指導組＋10個巡回指導組＋102家參學單位”層層把關機制，對各參學單位檢視整改問題的準度、深度、辣度、力度進行“四查四看”審核，對標準不高、成效不明顯的及時“回爐”“補課”。“八個專項整治”解決突出問題。在中央及省委確定的6個專項整治基礎上，結合大連實際，增加了“城鄉人居環境突出問題”“鄉村振興領域不正之風和腐敗問題”2個專項整治。截至目前，開展營商環境問題“萬件清理”專項行動，承辦的724件營商環境案件全部辦結；開展“微腐敗”大清掃，主題教育期間交辦301件信訪舉報問題，已全部辦結；認真學習“浦江經驗”，深入推進“萬件化訪”和“領導包案”行動，化解省交辦“萬件化訪”臺賬案件4821件，化解率95.26%；對全市非法違規占用海域、灘涂、岸線問題全面開展清理整頓，對建筑施工、裸露地塊等6大突出揚塵問題開展“雙隨機一公開”執法檢查，全部實行“一源一策”整改。抓住要害問題紓民困解民憂。聚焦解決就業、醫療、交通等民生領域急難愁盼問題，確定老舊小區改造項目、道橋升級改造項目、市政設施建設項目等16項民生實事，公開掛牌督辦，每月一調度，每月一公示。截至目前，16項民生實事41個項目總體進展順利，其中，市民景區免費游、公共體育場館惠民開放等10個項目已經提前完成全年目標，9個項目超額完成節點目標，22個項目按計劃完成節點目標。

開門整治“曬”成果

習近平總書記強調，“把人民群眾滿意不滿意作為評判主題教育成效的根本標準”。檢視整改成效如何，最終要看群眾的所感所獲、群眾的滿意度認可度。

大連市通過“曬”問題、亮進度、告結果，讓群眾清楚地知道查找了哪些問題、打算怎么整改、改到了什么程度、取得什么成效。組織召開7場主題教育系列新聞發布會，在《大連新聞》欄目推出《硬碰硬找差距 實打實抓提升·對話“一把手”》系列訪談，現場回答群眾普遍關心的問題。在《大連日報》等媒體發布全市各單位（部門）整改整治成果，接受群眾監督。著力促進經濟增長實現新突破，推進“十進十促”重點任務，落實省穩經濟27條具體舉措，召開大連市民營經濟發展大會和首屆文化和旅游產業發展大會，謀劃儲備重大項目3578個。著力激發市場主體發展活力，先后就違反中央八項規定、不擔當不作為亂作為、破壞營商環境等16起典型案件23人（單位）公開通報，持續釋放從嚴信號。

建章立制促長效

“廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。”習近平總書記的重要論述啟示我們，抓整改必須堅持“當下改”與“長久立”相結合。

大連市力求實現“發現一個問題、完善一套機制、堵塞一批漏洞、治理一個領域”，截至目前，建立完善制度機制619項，制定出臺長效制度文件844個。如建立大連市分級分類調度、“賽馬”激勵、督導檢查等“三項機制”，制定《大連市推動高質量發展三年行動方案（2023—2025）》，推動一批重大項目竣工投產；建立民營經濟健康發展服務保障19項工作機制，親商、重商、愛商、護商氛圍更加濃厚；創新央地合作機制，謀劃推進重大項目120項，總投資6292億元，涵蓋先進制造業、現代服務業、新能源產業及重大基礎設施等多個領域；創新高新區與旅順口區聯合發展體制機制，太平灣合作創新區管理條例正式實施，大連經濟技術開發區獲評國家產業轉型升級優秀示范園區。

來源：2023年第9期《黨建》雜志

監制：苗遂奇

審核：古麗娟 王群星

責編：郭 慧

制作：白夢潔