原創 胡小軍 中國社會工作 2023-08-25 09:00 發表于北京

社區慈善觀察

有效推動志愿服務融入基層社會治理

近年來，隨著基層社會治理現代化建設的不斷推進，特別是社區志愿者作為一個新的主體被納入“五社聯動”機制，極大地促進了社區志愿服務的發展。在國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》中，也將社區志愿者隊伍建設作為社區人才隊伍建設行動的重要內容，鼓勵社區培育各類志愿服務隊伍，完善社區志愿服務制度。

壯大社區志愿服務力量，對于營造共建共治共享的社會治理格局具有重要的現實意義和價值：一方面，弘揚志愿精神，調動居民參與志愿服務的積極性，通過搭建各類社區志愿服務平臺，能夠促進社區自助互助服務體系建設，助力滿足社區多樣化的服務需求；另一方面，通過社區志愿服務活動的常態化開展，能夠增進社區成員之間的連接、信任與合作，培育社區公共文化和公共精神，從而增強社區成員參與社區治理的主動性，提升社區治理效能。

黨的二十大報告明確提出“完善志愿服務制度和工作體系”。為有效推動社區志愿服務融入基層社會治理，筆者認為可從以下方面入手。

第一，專業帶動，培育社區志愿服務組織。

在社區多元治理主體中，社區志愿服務組織的發育較其他主體而言相對滯后，發展活力和持續性均顯不足。對此，應發揮社工站、社工的專業帶動和支持作用，促進社區志愿服務組織的成長：一是挖掘社區居民骨干，基于興趣和專長發起成立社區志愿服務組織；二是激活社區已有居民興趣團體，引導其參與社區志愿服務；三是積極鏈接社區外部專業志愿服務組織進入社區，在為社區居民提供專業志愿服務的同時，帶動社區內部志愿者的成長，如通過引入專業應急救護志愿服務組織培育社區應急志愿者救援隊。

第二，服務聚焦，打造社區志愿服務特色品牌。

總體來看，兒童成長、長者照顧、應急管理、生態環保是社區成員當前普遍關心的議題。可圍繞上述幾大領域，細化社區實際需求，著力打造能夠常態化開展、具有清晰服務模式、穩定志愿服務團隊和一定覆蓋面的社區志愿服務品牌項目或活動。例如，廣東省廣州市在推進老年友好型社會建設過程中，大力培育“初老志愿服務團隊”，打造形成“初老服務老老”特色社區志愿服務模式，為社區有需要的長者提供心理關懷、上門探訪、智能手機教學、健康教育等助老服務。此外，在縣（區）或鄉鎮（街道）層面，還可逐步構建社區志愿服務項目庫，并建立動態更新機制，降低社區志愿服務組織設計開發項目的難度。

第三，多方聯動，建立社區志愿服務長效機制。

為避免社區志愿服務“短期化”“一次性”以及供需對接不暢等問題，應在黨建引領社區多元共治架構下，推動建立社區“兩委”、社區社會組織、社會工作者、業主委員會、物業服務企業、駐社區單位等多方共同參與的社區志愿服務協調機制，加強各方信息溝通、資源共享和協同聯動，豐富社區志愿服務崗位供給，提升社區內外資源動員及整合能力。此外，各地正在加快推進智慧社區建設，社區志愿者、社區志愿服務組織可借助智慧社區服務平臺的支持功能，實現居民需求、社會資源和志愿服務的有效對接，不斷創新志愿服務模式，提高志愿服務效能。

第四，因地制宜，共建社區志愿服務陣地。

可依托各類社區服務設施或盤活利用社區公共閑置空間，建立形式多樣的社區志愿服務陣地，打造“社區志愿者之家”，發揮日常活動、志愿者培訓、志愿服務成果展示、志愿文化傳播等多重功能。有條件的社區還可基于社區志愿服務陣地或站點，探索搭建諸如“社區志愿者學院”等學習平臺，更加系統、持續地支持社區志愿者、社區志愿服務組織的成長和發展。同時，建議各地建立社區志愿服務激勵褒獎制度，展示社區志愿服務先進典型事跡和風采，增強社區志愿者的榮譽感和成就感，傳承中華民族守望相助的傳統美德，不斷強化社區文化引領能力，形成與鄰為善、以鄰為伴的良好社區氛圍，夯實社區治理的文化根基。

（作者系廣州社會組織研究院執行院長，廣東省民政智庫專家，廣州市社會工作協會副會長）

來源：《中國社會工作》2023年7月下刊，轉載請注明來源和作者