文丨青的蜂

18日，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2022年全國科技經費投入統計公報》。

公報數據顯示，2022年我國研發經費投入總量突破3萬億，達到30782.9億元，比上年增長10.1%，延續較快增長勢頭。

研究與試驗發展（R&D）經費投入是國家對科技創新支持力度的直觀體現。

回望2012年，我國研發經費投入剛突破1萬億元，2019年突破2萬億元，如今就已突破3萬億元，特別是最近7年連續保持兩位數增長，足以說明我國研發經費快速增長的態勢。

而從總量上來看，我國研發經費投入強度水平上已經位列世界第13位，介于歐盟（2.2%）和OECD國家（2.7%）平均水平之間，充分體現了我國以創新為第一動力、加快實施創新驅動發展戰略的成效。

具體看公報，可以找出幾個亮點：

一是基礎研究經費投入水平明顯提升，增速比R&D經費快1.3個百分點，總量首次突破2000億元，規模位列世界第二位；

二是企業研發主體地位進一步增強，企業對R&D經費增長的貢獻達到84.0%，比上年提升4.6個百分點，是拉動經費增長的主要力量；

三是區域創新綜合能力不斷提升，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心示范引領作用顯著增強，而一些中西部省份研發投入躋身“千億省份”行列。

這些亮點固然反映出我國科技創新實力不斷增強，但是從整個科技創新鏈條上看，基礎研究依舊是研發活動的短板。

基礎研究是科技創新的“總開關”，它所代表的原始創新能長久傳導到技術創新、應用創新。但與創新型國家相比，我國R&D經費中基礎研究、應用研究和試驗發展的投入結構比例相對失衡，對試驗發展的投入比例常年保持在70%以上，2022年更是在82%以上。

體現在結果上，就是模式化的創新比較常見，但以復雜的、底層支撐性技術和科學研究為基礎的創新相對匱乏。

進一步來看，科技創新也存在資源配置重復、科研力量分散、創新主體功能定位不清晰等問題。

比如，我國越來越重視提升原始創新能力，但高等學校和政府屬研究機構是基礎研究的主要力量，企業投入則在低位徘徊，同時，高校科技成果市場轉化率低，存在產學研脫節、成果轉化夾生等現象；

此外，企業雖然是經費投入主體，但其轉化項目大多屬于“短平快”項目，較少組織對產業關鍵共性技術開展系統性、協同化、集成性攻關，應對“卡脖子”問題乏力。

作為創新發展的戰略性資源，在全社會的支持下，研發經費投入的大幅增長和有效使用，將持續激發出創新活力，為實現高水平科技自立自強提供有力支撐。

同時也要看到，與世界科技強國相比，我國研發投入在規模、結構和效能等方面仍有明顯不足。

針對這一點，尤其要處理好新型舉國體制與市場機制的關系，健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度，聚焦對關鍵技術和重點領域的精準支持，持續加大基礎研究和成果轉化投入，著力提高資金利用效能。

【作者】 王慶峰

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