河南日報客戶端記者 成安林 通訊員 陳莉

8月16日，記者從焦作市應急管理局獲悉，今年以來，該市堅持柔性執法與剛性執法并行并重，做到“兩手抓兩手硬”，讓安全生產執法既有“力度”，又有“溫度”，防止一般化、簡單化等粗放式檢查擾亂企業生產經營，以執法檢查實效優化營商環境，護航企業高質量發展。

依托創新化服務方式，促營商環境發展。以“萬人助萬企”活動為載體，在疫情防控期，采取“線上 線下”省、市、縣聯動方式，創新線上多方評審、線下專家指導方式，幫助孟州市華興酒精實業有限公司、河南晉控天慶煤化工有限責任公司等數十家企業按期辦理許可證延期等行政審批事項。

依托分類化監管機制，促監管效能提升。印發《焦作市生產經營單位安全生產分類分級監管辦法（試行）》，根據生產經營單位行業類別、生產規模及事故統計等進行分級分類，實行動態管理。印制“三單兩冊一函”，建立“專家查隱患、領導督整改”工作機制，明確安全檢查清單和各級各部門領導職責及檢查內容，梳理特種設備等17個行業領域的專家化檢查表，將“重視隱患整改，杜絕以罰代管”的執法理念貫穿至安全監管全過程，使每一次執法都成為企業安全生產工作的促進與幫助。

依托市場化購買服務，促企業隱患消除。采取“政府買服務，專家查隱患，企業抓整改，執法促落實”方式，以政府購買招標選取專業技術團隊幫助企業排查治理安全隱患，推行專家執法和跟蹤服務，為63家企業排查安全隱患3057項，“三年行動”提升146項，截至目前，已全部整改落實到位。

依托常規化專項整治，促本質安全提升。開展企業安全專項整治、外包企業專項整治、重點行業領域“百日清零行動”、“安全伙伴”星級管理等，增強企業安全生產主體責任，查處安全生產非法違法行為，排查治理事故隱患，嚴格職工安全規范操作，提升企業本質安全水平，為企業發展提供良好環境。

依托信息化技防手段，促安全風險管控。持續推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設提質擴面，促進雙重預防體系與企業現有管理體制深度融合。在建成全省第一家地市級雙重預防大數據研判監管系統平臺的基礎上，率先提出雙重預防體系與“一企一檔一碼”及安全生產標準化有機融合，依托河南（焦作）應急科學院成立雙重預防建設和運行技術支撐機構，探索構建上下貫通、互聯互動、共建共享的雙重預防信息化系統，實現市、縣、鄉三級應急指揮平臺聯通聯動，精準巡查監控重大危險源，綜合研判企業風險隱患，打造現場執法為主、線上監管為輔的綜合監管模式，督促引導企業加大安全投入、設施改造、人員保障、裝備配備等力度，全面提升企業本質安全、職工行為安全和事故防控能力。

依托專家化服務指導，促基層能力建設。緊盯基層監督力量薄弱、專業水平不足等問題，深入開展“百名安全顧問下基層”活動，建立“安全顧問”長效服務機制，聯合河南理工大、省安科院和焦作市應急科學產業研究院，組成涉及危化、建筑、燃氣、消防、電氣、設備、應急等多個專業的130名專家服務團隊，通過“一對一”“面對面”的方式，采取觀摩學習、專家入企隱患排查、安全宣傳培訓等形式，為基層和企業提供專業化安全生產服務，對疑點、難點、堵點問題，進行及時的解答指導，不斷夯實基層安全監管基礎，提升企業自查自糾能力。