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地方金融組織是哪些?誰負責監管?(地方金融組織是哪些-誰負責監管的)

2021年12月31日,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國金融工作會議精神,健全地方金融監管體制,提升地方金融監管效能,中國人民銀行會同有關方面研究起草了《地方金融監督管理條例(草案征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2022年1月30日。

《地方金融監督管理條例(草案征求意見稿)》第九條【地方金融組織定義】規定,本條例所稱地方金融組織,是指依法設立的小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司以及法律、行政法規和國務院授權省級人民政府監督管理的從事地方金融業務的其他機構

第八條【地方金融監督管理部門】規定,本條例所稱地方金融監督管理部門,是指縣級及以上地方人民政府設立的地方金融監督管理局(金融工作辦公室)或者承擔相應監督管理職責的政府有關部門。

第十二條【名稱禁止】規定,未經批準,任何單位和個人不得設立地方金融組織、從事或者變相從事本條例規定的地方金融業務,不得在名稱和經營范圍中使用“金融”“貸”“融資擔保”“股權交易”“典當”“融資租賃”“商業保理”“地方資產管理”“交易所”“交易中心”“理財”“財富管理”“股權眾籌”“資金互助”“信用互助”等字樣及其他類似顯示金融活動特征的字樣。

坊間將上述地方金融組織歸納為“7 4”類金融組織,一般是指屬于地方性、專業性公司為主的非主流金融組織。

其中,“7”指的是小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司;“4”則指的是地方各類交易場所、開展信用互助的農民專業合作社、投資公司、社會眾籌機構。

《地方金融監督管理條例(草案征求意見稿)》強調,地方金融組織持牌經營,設立區域性股權市場應當經省級人民政府公示,并報國務院證券監督管理機構備案,設立其他地方金融組織應經省級地方金融監督管理部門批準并頒發經營許可證。地方金融組織應當服務本地,原則上不得跨省開展業務。《條例》還明確了地方各類交易場所、開展信用互助的農民專業合作社、投資公司、社會眾籌機構四類機構不得開展的業務類型。

北京市地方金融監督管理局是市政府直屬機構,為正局級,公布了轄內小貸、融資擔保等“7 4”類地方金融組織名錄,社會公眾可以上網查詢,其中典當機構338家,開展信用互助的農民專業合作社只有1家。

地方金融組織是哪些?誰負責監管?(地方金融組織是哪些-誰負責監管的)

北京市地方金融監督管理局共有十五項職責,其中第十項為負責本市小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司行政審批工作,并依法依規監管。配合推進市屬金融機構改革重組。承擔集體改制企業上市的產權確認職責。指導、規范金融中介機構發展。

地方金融組織是哪些?誰負責監管?(地方金融組織是哪些-誰負責監管的)

深圳市地方金融監督管理局(深圳市政府金融工作辦公室)主要職能-深圳市地方金融監督管理局(深圳市政府金融工作辦公室) (sz.gov.cn)包括:

(一)貫徹執行國家、省、市有關金融工作的法律、法規和政策,起草金融發展、服務、監管的地方性法規、規章,擬訂地方金融業發展規劃和相關政策,經批準后組織實施。

  (二)研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和本市金融運行情況,提出改善金融發展環境,加強服務,促進發展的政策建議,協調解決地方金融業存在的矛盾和問題。

  (三)負責完善深圳金融業整體布局,負責推進深圳金融改革創新綜合試驗區、金融功能區建設;指導、推進金融市場體系建設,促進多層次資本市場發展,引進金融機構及培育金融人才,促進金融發展。

  (四)負責推動全市金融改革創新,推進金融服務實體經濟工作,協調促進深圳國際化金融創新中心建設,組織開展金融創新獎和金融科技專項獎評選工作。

(五)負責對全市轄區內小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等金融機構實施監管,強化對全市轄區內投資公司、社會眾籌機構、地方各類交易場所等的監管;配合有關部門加強對互聯網金融的監管。

  (六)牽頭有關部門加強地方金融風險防范,打擊非法金融活動,防范、化解和處置地方金融風險,處理地方金融突發事件和重大事件;承擔地方金融風險監測預警系統和監管信息系統等建設管理工作。

  (七)負責聯系中央駐深金融監管機構、金融機構,做好配合協調、信息交流和監管聯動工作;協調、配合中央駐深金融監管機構開展監管工作。

  (八)開展金融對外交流活動,促進區域金融合作,深化深港澳金融創新合作。

  (九)負責地方金融監管職責范圍內的金融消費者(投資者)權益保護工作,負責金融知識宣傳和投資者風險教育工作。

  (十)配合推進投融資體制改革。

  (十一)承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

在深圳市地方金融監督管理局(深圳市政府金融工作辦公室)主要職能中,其監管對象還包括了配合有關部門加強對互聯網金融的監管。具體分工如下:

地方金融組織是哪些?誰負責監管?(地方金融組織是哪些-誰負責監管的)

監管一處負責對全市小額貸款公司、融資性擔保公司、區域性股權市場、典當行實施監管,健全完善監管制度,引導行業規范發展;強化對地方各類交易場所的監管;協助開展涉及監管職責的打擊非法金融活動,協調處置金融風險事件。

監管二處負責對融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司實施監管,健全完善監管制度,引導行業規范發展;強化對轄區內投資公司、社會眾籌機構的監管;協助開展打擊涉及監管職責的非法金融活動,協調處置金融風險事件。協調服務和推進股權投資、創業投資和天使投資發展。加掛市新興金融行業黨委辦公室牌子,負責組織開展全市新興金融行業黨建工作。

監管三處負責牽頭組織開展打擊非法集資活動;統籌加強跨部門金融監管合作,建立健全金融風險監測、預警和防范工作機制。推進地方金融風險監測預警系統、監管信息系統等建設管理工作。牽頭負責全局信訪、維穩工作,配合開展金融消費者(投資者)權益保護和金融信用體系建設工作。會同有關部門加強對互聯網金融的監管;協助開展打擊涉及監管職責的非法金融活動,協調處置金融風險事件。牽頭協調推進金融科技發展與監管,承擔金融科技專項獎評審工作。

此外還設有綜合處、金融服務處、合作處和政策法規處。

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