近年來(lái)，三都縣審計(jì)局及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)三都縣預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理存在一些問(wèn)題需要完善和改進(jìn)。

一是預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制不健全。各預(yù)算單位按照縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，在預(yù)算一體化系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)模塊中通過(guò)“走流程”申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，所謂“知其然，不知其所以然”，預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。二是項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目量不足。2022年78家預(yù)算部門(mén)(單位)申報(bào)納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的3619個(gè)項(xiàng)目全部為當(dāng)年安排預(yù)算的項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)中無(wú)其他儲(chǔ)備項(xiàng)目備選。三是未嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)2021 年三都縣批復(fù)實(shí)施財(cái)政銜接資金項(xiàng)目223個(gè)，其中17個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施但未入庫(kù)；2022年省工業(yè)信息化專項(xiàng)資金210萬(wàn)元存在先下達(dá)預(yù)算資金后申報(bào)績(jī)效目標(biāo)情況，出現(xiàn)“資金等項(xiàng)目”現(xiàn)象。四是未按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和逐年滾動(dòng)管理。已完成、已取消或無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目未及時(shí)清理出項(xiàng)目庫(kù)。

審計(jì)建議：一是統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定縣級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理相關(guān)辦法，從體制機(jī)制方面規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)、實(shí)施等全過(guò)程，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)保障，同時(shí)參與項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、資金撥付和監(jiān)管。主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的重要意義，編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，開(kāi)展評(píng)審論證、組織項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)。二是科學(xué)謀劃，提前儲(chǔ)備。實(shí)行分級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格審核入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量水平，優(yōu)先保障“三保”項(xiàng)目，專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先擇選當(dāng)年黨中央、國(guó)務(wù)院等文件明確安排預(yù)算的項(xiàng)目，重點(diǎn)保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)需求以及當(dāng)?shù)赝寥馈⑻鞖獾茸匀毁Y源環(huán)境、生長(zhǎng)習(xí)性的項(xiàng)目。三是績(jī)效導(dǎo)向，規(guī)范入庫(kù)。所有預(yù)算支出都以預(yù)算項(xiàng)目的形式入庫(kù)，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。同時(shí)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行預(yù)評(píng)價(jià)，參考以往同類型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行綜合性分析，制定績(jī)效目標(biāo)，圍繞目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)避損失風(fēng)險(xiǎn)。四是常態(tài)開(kāi)放，動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)化開(kāi)展申報(bào)入庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，跨年度延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排預(yù)算的入庫(kù)項(xiàng)目自動(dòng)滾動(dòng)進(jìn)入下一年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)于執(zhí)行年限已到期、因不可抗拒力影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定及時(shí)調(diào)整清理出項(xiàng)目庫(kù)。(三都縣人民政府網(wǎng))