當海關報關提示410證書（免于辦理強制性產品認證證書）時的正確申報方式是這樣

說到機電產品進口，不，這是個偽命題，因為涉及強制性產品認證（3C認證）的不僅僅是機電產品，都是在職報關人員應知應會的內容，可惜在取消報檢員考試之后，普遍暴露出檢驗檢疫知識欠缺的問題。這不，在果子寫完《當海關報關提示411證書（強制性產品認證證書）時的正確申報方式是這樣》之后，就在等待，等著什么呢？看誰有更多疑問……

果然，除了一位朋友之外，似乎更多的網友沒有發現我漏掉了一些內容。其實，我是故意的，否則今天的內容就沒那么豐富啦。

01 強制性產品認證（3C）認證的工作分類

要想從另外一個角度了解強制性產品認證工作，就要看下面這張圖，具體操作流程圖就請點這里。

從果子做的這張圖中，我們可以很清晰的看出來，符合強制性產品認證目錄內的產品，在辦理清關時需要根據不同情況分為以下三類：

1、強制性產品認證

2、無需辦理強制性產品認證

3、免于辦理強制性產品認證

重要提醒：“無需” 和 “免于” 是兩個完全不同的含義和范圍，不要劃等號。

02 無需辦理強制性產品認證

所謂無需辦理強制性產品認證，是根據《無需辦理強制性產品認證或可免于辦理強制性產品認證的條件》（國家認監委2005年第3號公告）第二條的有關規定進行解釋。簡單來說，是雖屬于強制性產品認證目錄，但因特殊用途而無需申請強制性產品認證證書，也無需加施認證標志。

主要有四種進境物品：

1．外國駐華使館、領事館和國際組織駐華機構及其外交人員自用的物品；

2．香港、澳門特區政府駐內地官方機構及其工作人員自用的物品；

3．入境人員隨身從境外帶入境內的自用物品；

4．政府間援助、贈送的物品。

除此之外，還有四種進境貨物：

5.ATA單證冊項下的商品

6.出口后退運入境的貨物

7.保稅區內企業從境外進入保稅區內的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件。

具體辦理時：

a.第3項在符合入境物品有關限定的基礎上無需提供任何證明和取得任何證明；

b.第1、2、4項需提供相關指定機構正式公函或證明材料并取得《無需辦理強制性產品認證文件認定報告》后辦理報關；

c.第5、6、7、8項需根據具體需要提供有關資料后取得《無需辦理強制性產品認證文件認定報告》后辦理報關。

03 免于辦理強制性產品認證

《免于辦理強制性產品認證證明》在海關報關時單一窗口的監管證件代碼為410，這項業務我們一般將其稱之為 “3C免辦”，符合3C

免辦的條件：

1.為科研、測試和認證檢測所需的產品和樣品。

本款所稱科研，是指對該產品進行科學研究，以開發、生產出相關產品所需的產品，并不是指進行研究工作所需的科研器材；本款所稱測試，是指對該產品進行測試以獲得測試數據，或測試某一產品的部分性能所必須用到的該產品（如開發測試某一型號的打印機軟件，需進口少量該型號打印機）；本款所稱認證檢測，是指CCC認證所進行型式試驗的樣品。

2.直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產品。

3.工廠生產線/成套生產線配套所需的設備/零部件（不含辦公用品）。

4.僅用于商業展示但不銷售的產品。

5.以整機全數出口為目的進口的零部件。

6.其他因特殊用途免予辦理強制性產品認證的情形。

注意，現在已經聯網監管了，所以沒章了，也不用打印

3C免辦的管轄分工

目前3C免辦的受理是由國家認證認可監督管理委員會負責，日常監管是由國家市場監督管理總局負責。

3C免辦辦理程序

第一步：目錄判斷

1、需要對擬進口產品判斷是否屬于3C認證目錄內；

2、首先需對照《強制性產品認證目錄》（←點擊查看）進行對照

3、如屬于該目錄范圍內的，則應向企業的采購部（進口）或工程部（出口）提供產品技術指標，繼續參考《強制性產品認證目錄描述與界定表》（←點擊查看）進一步根據產品技術參數確認是否符合目錄范圍。

第二步：確認免辦范圍

1、參考《市場監管總局關于明確免予辦理強制性產品認證工作要求的通知》（國市監認證函〔2019〕153號）第一條的免辦條件對照自己進口貨物是否屬于該范圍；

2、如屬于該范圍則參見下面第三步；

3、如不屬于該范圍則請參考3C認證辦理流程（←點擊查看）進行辦理。

第三步：辦理3C免證

1、根據申請用途準備相應證明資料；

2、通過CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統（←點擊查看）進行申報；

3、申請完成后會生成編號，通過系統打印證書留存，編號用來報關申報。

第四步：接受監管及核銷

1、根據國市監認證函〔2019〕153號的要求及申請用途進行監管，嚴禁移作他用，否則將會予以處罰；

2、對前述3C免辦范圍的1、4、5條情形下，如退運則需保存出口報關單進行核銷，如銷毀則應提供完整銷毀記錄進行核銷；其他情形無需核銷。

部分汽車零部件的特殊免辦辦理程序

根據海關總署公告2019年第87號的有關規定，為加快3C免辦商品的口岸通關時效，對于列入《涉及免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件HS編圍》內的部分進口汽車零部件實行 “先自我聲明，通關后補辦3C免辦，再補充申報” 的新模式。

在該模式下，企業可自行出具 “自我聲明” 即可完成申報并被口岸海關放行，放行后再通過單一窗口進行補充申報，才算正式完成申報流程。具體請點擊閱讀原文查看以下三個文件：

1.涉及免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件HS編圍

2.免予辦理強制性產品認證自我聲明（參考格式）

3.免予辦理強制性產品認證進口汽車零部件申報指南

04 免于強制性產品認證的特殊用途進口產品

這個就很重要了，一般人可能不知道，我們簡稱為“特殊用途產品”。特殊用途產品是指符合強制性產品認證目錄，但是因特殊用途原因小批量進口用于生產和消費的產品，可不辦理正式3C認證，也不用做3C免辦，也不屬于無需辦理范圍，但需取得《免于強制性產品認證的特殊用途進口產品檢測處理程序批準書》進口的情形。

特殊用途的含義及對應要求

是指：反恐安全、搶險救災、應急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產建設項目和最終用戶使用。

a.其中以“反恐安全、搶險救災、應急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產建設項目”名義申請的，申請人需出具省部級政府部門主管司廳局或地市級人民政府(廳局級)的證明文件(證明上需列明相關部門的具體聯系人)，說明以上特殊用途或特殊原因方可申請特殊檢測處理程序；

b.對于道路試驗，是指需要上路行駛，進行道路適應性試驗，試驗后不退運出境或銷毀核銷，同時對于以“道路試驗”名義申請的，申請人必須是國內外汽車生產制造企業；

c.對于以“最終用戶使用”名義申請的，申請人須為商務部門進口許可證上列明的進口商。

特殊用途進口產品的數量限制

以下按特殊原因進口的產品有數量限制，超出數量的部分不可按特殊用途辦理，只能正式申請3C和3C免辦。

1、建筑用安全玻璃

2、汽車用安全玻璃同批報檢數量超過50片

3、機動車輪胎超過100條

4、摩托車同一申請人單一車型每批10輛（每年20輛）

5、摩托車發動機同一申請人單一車型每批10臺（每年50臺）

6、消防車超過10輛

7、汽車安全帶超過50條

8、汽車整車同批同型號超過5輛

9、醫用X射線診斷設備同批同類產品超過2臺

10、背負式噴霧噴粉器（機）20臺

11、入侵探測器：限量10個

12、防盜報警控制器2個

13、防盜保險柜5個

14、防盜保險箱5個

15、心電圖機5臺

16、瓷質磚同批超過200平方米

05 海關監管代碼 “L” 的解釋

各位報關同仁在查詢監管條件時會碰到代碼 “L”，有些人誤認為這是強制性產品認證，需要3C。但是果子告訴大家，這個概念不完全正確。因為這個代碼實際上是以前的檢驗檢疫類別代碼，根據檢驗檢疫代碼規則得知，代碼 “L” 屬于民用商品入境驗證，這有《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》（←點擊查看）進行限定。

簡單來說，民用商品入境驗證肯定都是要做3C的，其目錄是由一部分強制性產品認證目錄和進口商品質量許可目錄中的商品組成。而強制性產品認證目錄中的商品又不一定都是法檢商品。所以，就出現部分3C認證的產品實際上并沒有經過檢驗程序，進入境內流通環節再由市場監管部門進行監管了。綜合一下，就形成了下面的這個圖——

總結一下，強制性產品認證真的挺復雜的，果子還是懷念之前的簡單做法，說起來是各種簡化程序，但是給企業增加了很多工作量呢。好了，完成本篇是由果子主筆，由張勇、李勤、陳偉、周鋒等協力，在此一并感謝。

06 相關法律法規

《市場監管總局關于明確免予辦理強制性產品認證工作要求的通知》（國市監認證函〔2019〕153號）

《免于強制性產品認證的特殊用途進口產品檢測處理程序》

《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》

《關于對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施的公告》（海關總署公告2019年第87號）

《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》