為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神，以標準化規范提升基層安全監管、風險管控、突發事件處置能力和水平，10月29日，中共金華市委、金華市人民政府印發實施《關于推進“基層黨建 安全生產標準化”工作的實施意見》

《意見》明確目標任務。全面加強黨對安全生產工作的領導，以黨建引領為核心，以標準化示范鄉鎮、示范園區（小微企業園）創建為抓手，以“基層黨建 安全生產”三級網格為依托，實現鄉鎮安全生產“四強”（強機構、強監管、強智控、強處置）、企業安全生產“五有”（有人管、有投入、有標準、有制度、有預案），提升鄉鎮基層安全生產體系和能力，打造“基層黨建 安全生產標準化”金華模式。

《意見》提出三項措施加強黨對安全生產工作的領導。一是加強基層安全生產工作黨的領導。各級黨委（黨組）要將習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論學習中心組學習內容，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系。縣級及以下安委會實施“雙主任”制，黨委（黨工委）主要領導、政府主要領導同時擔任安委會主任。黨委和政府領導班子成員落實“一崗雙責”要求，推動紀檢、組織、宣傳、政法等部門支持參與安全生產工作。二是強化各級黨組織安全生產責任的落實。各級黨委（黨組）要將安全生產納入各級黨校（行政學院）培訓班次授課和黨員日常教育培訓內容。將落實安全生產工作情況納入黨委政府督查督辦計劃，每年組織縣級及以下黨委政府安全生產巡查。將安全生產工作職責履行情況，納入領導干部考核述職、干部選拔任用重要內容，列入星級黨支部評定標準。嚴格落實安全生產“一票否決”制，加強安全生產領域執紀問責。三是創新建立紅色監管網格。在既有平安綜治工作網格基礎上，延伸構建基層安全生產三級監管網格。每個網格選任一名鄉鎮黨員干部擔任安全生產一級網格員，負責監督檢查網格內企業安全生產工作，落實鄉鎮安全生產工作指令。明確企業主為安全生產二級網格員，履行企業安全生產主體責任，組織開展本企業安全生產工作。由企業班組長（安全員）擔任三級網格員，負責每日巡查報告班組安全生產現狀。

《意見》提出完善基層安全生產四項監管機制。一是強基層安全監管機構。整合鄉鎮（街道）安全生產委員會與應急管理委員會，落實“1 X”專業安委會建設，由行業領域分管領導擔任專委會主任，定期組織研究部署安全生產工作。整合鄉鎮（園區）承擔安全生產和應急管理職能的機構，加強應急管理中心（鄉鎮安全管理中心）建設，保障工作所需經費、裝備和人員。二是強基層安全監管。根據三級安全生產網格排查情況，借助安全生產中介服務機構專業力量，開展轄區企業安全檢查及風險研判，形成轄區重點風險隱患管控清單，實施重點監管。對排查發現安全隱患自查自糾工作不落實、問題隱患拒不整改或整改不到位的企業，實施執法監管。三是強基層智能防控。綜合利用大數據、云平臺等先進技術，建設基層安全監管綜合信息平臺，通過“企業安全碼”應用，實現企業安全生產“一碼通管”、閉環管理。繪制基層安全生產“一張圖”，實現基層安全風險分布可視化、風險管控分級化、管控措施清單化。四是強基層應急處置。將應急救援隊伍建設納入屬地安全生產發展規劃，加強專業救援隊伍和社會應急救援隊伍建設。修訂完善事故應急預案，定期組織開展應急演練，全面提升應急搶險救援處置能力。

《意見》提出嚴格企業安全管理“五有”標準化運行。一是企業安全“有人管”。督促企業主要負責人嚴格落實企業安全生產第一責任人工作職責，牽頭組織開展企業安全生產各項工作。鼓勵企業根據工作實際，分層級設立安全管理巡查檢查工作人員。二是企業安全“有投入”。督促企業按法律法規要求建立安全投入機制。加大安全生產教育培訓力度，提升企業員工安全意識和技能。企業隱患排查“有標準”。建立“1 X”模塊化企業安全生產標準化檢查清單，推動實現企業管理標準、自查標準及政府檢查標準“三標融合”、常態化運行。企業安全管理“有制度”。督促企業自主建立安全風險隱患定期排查制度，落實安全管理制度巡查考核機制，實施相應獎懲措施，確保企業安全生產各項規章制度落實到位。應急處置“有預案”。督促企業制定重點突出、合理易行的應急預案，鼓勵扶持企業自建應急救援隊伍，并定期組織開展應急演練。

《意見》明確工業園區安全生產標準化管理兩規范兩提升。一是規范工業園區安全管理。鄉級以上工業園區（功能區）應明確具體負責安全生產的管理機構，配齊配強安全生產管理人員，組建專兼職應急救援隊伍，明確工作職責。二是規范小微企業園（村級集聚點）安全管理。建立存量小微企業園（村級集聚點）清單，明確落實小微園（村級集聚點）業主、管理機構負責人安全管理責任與企業主體責任。在小微企業園（村級集聚點）建立園區企業統一安全管理標準。三是“區域互助”促提升。依托園區管委會、小微企業園管理機構黨組織“區域化”全覆蓋建設，建立健全鄉鎮工業園、村級集聚點安全生產互聯互助工作機制，定期開展安全隱患互查互糾，提升安全管理水平。四是示范引領促提升。建立基層安全生產信用評價體系，健全激勵獎懲機制，開展安全生產標準化示范鄉鎮、示范園區（小微企業園）評選，形成鄉鎮、園區（企業）可學習、可復制、可持續的“基層黨建 安全生產標準化”建設工作機制。

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