編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創新年，全市各基層黨組織按照創新年活動方案和創新項目評選方案要求，主動思考、探索創新、積極實踐，激發了基層黨組織的活力，形成了創新爭先的熱潮，涌現出一批富有潛力的創新項目。為認真總結交流和宣傳推廣各基層黨組織的創新做法和成功經驗，我們從中擇優篩選20個創新案例，分期發布，供學習交流。

支部搭“舞臺”群眾當“主角”

——武陵源區協合鄉插旗峪社區開展“辦公開放日”活動探索群眾參與鄉村治理新路徑

武陵源區協合鄉插旗峪社區作為一個合并社區，社會矛盾較為突出，居民思想上難統一、行動上不協調，為積極應對復雜的社會環境，探索創新基層社會治理新路徑，充分發揮黨建引領作用，集中解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升居民自治、社區共治水平，創造性開展以“人人都是主人翁，個個都是村干部”為主題的“辦公開放日”活動，讓群眾自己“說事、議事、主事”，鼓勵居民建言獻策，主動融入社區治理，強化群眾的主人翁意識，凸顯群眾在鄉村治理中的主體地位。

辦公開放日現場辦公。

“辦公開放日”活動通過“黨組織來搭臺，群眾來唱戲”的模式，加強黨組織在鄉村治理中的領導地位。積極發動社區黨員群眾，每周輪流邀請1-2名黨員群眾在“辦公開放日”當一天“值日村主任”，做兼職委員，讓群眾的事自己去辦，群眾的事自己來主，形成了一套成熟的民主決策、民主管理、民主監督機制。

（一）支部搭臺選“主角”，讓群眾議事。發揮社區兩委統籌協調功能，按照先鋒模范引領型、致富能手帶動型、知識青年技術型、輩分威望地位型等類別，選優配強“值日村主任”人員庫，凝聚群眾力量，強化自治成效。建強“統領軍”。成立以社區黨總支書記為組長、駐村第一書記與黨總支副書記為副組長、兩委委員與“兼職委員”為成員的領導小組，從組織、人力和物力等各方面加強保障，統籌社區“辦公開放日”活動的開展。用好“先鋒軍”。充分利用好黨員這支核心與中堅力量，作為“值日村主任”的最大資源庫，優先遴選有基層管理閱歷和管理經驗的老干部老黨員、富有開拓精神的中青年黨員和創新意識強年輕黨員、預備黨員作為“辦公開放日”主干力量，沖鋒在前，引領示范。選好“主力軍”。針對矛盾化解、產業發展、鄉村建設等不同領域中的實際需求與群眾需要，將致富能人、知識青年、能人賢士、德高望重等人員選進“值日村主任”人員庫作為“主力軍”，在矛盾化解、日常事務處理、帶領群眾共同致富工作中發揮應有的作用。

田間地頭處置矛盾。

（二）三單匯聚定“劇本”，讓群眾說事。問題矛盾的根源在于群眾的心聲與訴求，為了讓群眾愿意傾訴心聲，“辦公開放日”活動建立三單機制，優化民情民意收集渠道，打通社區與群眾的“連心橋”。收集“民情單”。發動所有“值日村主任”，通過串門走戶、茶余閑聊、交心談話等方式，用親情聆聽群眾的心聲，用友情了解群眾的需求，用柔情深挖問題的根源，在日常生活中收集“民情單”，并在“辦公開放日”值班時進行上報匯總，也可以隨時到社區進行反映，社區按照問題線索類別分類建立臺賬。建立“問題單”。社區召開民情信息分析研判會，對收集到的民情信息及時分析研判，按照問題線索的類別，分為矛盾類、技術類、服務類、項目類、重點工作類等，并結合“值日村主任”的能力與特長，優選任務執行人，制定問題“菜單”。派發“任務單”。每期的“辦公開放日”活動，社區干部和“值日村主任”按照輕重緩急挑選出具有代表性、群眾反響較大的民生熱點問題作為活動主題內容，接收“派單”任務，同時也鼓勵未值班“值日村主任”，通過對外發布的任務清單，采取“點單”的方式領取任務，讓問題矛盾在日常生活中得以化解，進一步優化問題處理模式。

串門聆聽群眾心聲。

（三）黨群一心齊“唱戲”，讓群眾主事。整合群眾資源、壯大治理力量、凝聚群眾智慧，提高群眾主動參與社區公共事務的積極性，強化自治能力提升，讓群眾能主事、會主事。化解矛盾事。“值日村主任”通過參政議政，讓黨務、村務公開更加透明，從根源上消除了群眾對社區的誤解，提升群眾對社區的認同度，增強了親和力。讓黨員群眾直接參與到各項事務中，了解事情的本質與不易，增強群眾對社區事務的認知度，減少了矛盾的產生。把“辦公開放日”辦公地點放在田間地頭，遴選最合適的“值班村主任”與社區干部一同下到矛盾現場，用親情感化群眾、用真情教化群眾，提升群眾的認可度，降低矛盾的化解難度。服務日常事。拓寬“值日村主任”的服務領域，需要其具體參與到日常事務工作中來，如生育證、老年證、砍伐證、失業登記證等證件辦理，兩費收繳、老年人年檢、衛生健康管理、網格服務等公共服務，以及平安文明創建、重大節日慶祝、民俗文化展示、外出經驗交流、文化體育等活動的籌備組織，讓參與群眾通過“辦公開放日”切實置身社區工作，為其他群眾提供快捷、高效、優質服務，在提升社區服務能力與水平的同時，構建鄰里和睦關系 促進社區和諧建設。推進重點事。“值日村主任”還需處理社區工作中的重點項目、重點任務，并參與到社區發展的重大決策中來。在社區茶葉制作、桃園管理、稻田復墾、自管項目工程建設等階段性事務上謀思路；在用電、用火、安全生產等引發的突發性事故和山火、山洪、泥石流等可能性自然災害上扛重擔；在社區鄉村振興規劃、產業發展、民生工程等重大決策中擔使命，讓群眾的利益群眾謀，充分發揮群眾自治作用。

召開民情信息分析研判會。

插旗峪社區創新群眾工作方法，從需求導向和問題導向出發，搭建社區公共事務治理新平臺，變群眾社區參與為社區治理，更好地組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾。有效滿足群眾需求。“辦公開放日”的實施創新了平臺，豐富了載體，拓寬了服務群眾的領域和路徑，通過群眾當家來解決社區存在的矛盾糾紛、基礎事務和創新項目，有效發揮群眾智慧，切實滿足了群眾多樣化的需求。有效改善群眾態度。群眾通過參與“辦公開放日”切實了解社區干部日常事務和基礎工作，深刻體會基層工作的不易和復雜，某些之前對社區工作存在質疑排斥的群眾，參與之后的態度轉為理解和支持，進一步增強干群聯系，方便后續工作開展和落實。有效保障群眾利益。“社區開放日”通過零距離傾聽群眾呼聲，全方位暢通群眾交流，鼓勵引導群眾自主決策、自主實施、自主監督，創新自下而上的決策機制，對于群眾切身利益問題進行充分溝通，有效提高政策和決策透明度、知曉度和認同度，切實保障群眾利益，也得到群眾真心擁護和支持。

澧蘭點評：

武陵源區協合鄉插旗峪社區為集中解決群眾“急難愁盼”問題，充分調動群眾參與積極性，提升基層治理效能，創造性開展以“人人都是主人翁，個個都是村干部”為主題的“辦公開放日”活動，作為村（社區）黨組織創新項目推薦。