過去一年，銀保監會在督促和引導金融機構做好疫情防控、支持實體經濟、防范化解風險的同時，也把完善公司治理機制作為一項貫穿全年的重點工作。在剛剛結束的銀保監會2021年工作會議上，這仍是下一階段的重點任務之一。

去年7月，郭樹清主席曾發表《完善公司治理是金融企業改革的重中之重》一文。他認為，“金融機構多數具有外部性強、財務杠桿率高、信息不對稱嚴重的特征。只有規范的公司治理結構，才能使之形成有效自我約束，進而樹立良好市場形象，獲得社會公眾信任，實現健康可持續發展”。

這些年中，無論是已經暴露出風險的包商銀行、錦州銀行、恒豐銀行，還是經營中存在違規監管套利現象的螞蟻集團，都存在著治理機制不健全不完善等問題。所以，銀保監會圍繞這一問題進行了全方位的整治和提升。

去年8月，《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案（2020-2022年）》正式發布，系統提出了未來三年銀行業保險業公司治理監管和改革的路線圖和時間表。與此同時，銀保監會還研究制定了可供金融行業共同遵循的統一的公司治理準則，并實施了監管評估，開展了專項整治。

總的來說，經過監管和行業的持續努力，金融機構的公司治理建設和改革取得了積極成效，但仍然存在在一些不容忽視的問題和課題。

一是部分國有機構未能實現黨的領導和公司治理的有機融合，二是部分機構股權結構不透明、股權代持、隱形股東問題較為突出；三是董事會運作不規范，部分非執行董事存在不能、不敢或不愿履職現象；四是信息披露不規范。

日前召開的銀保監會工作會議將“持續提升公司治理和內控管理水平”作為全年的重點工作任務之一，而其核心仍然在于股東和股權。

對部分金融機構而言，股東股權可能是公司治理機制不完善的根本癥結。此前監管層已經明確，金融企業股東股權必須堅守三條底線，即長期穩定、透明誠信、公平合理。下一步要落實股東承諾制，加強股東穿透審查，依法規范大股東行為，持續清理違法違規股東，建立重大違法違規股東常態化公開披露機制等。

除此之外，還要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，加強關聯交易監管制度建設和系統建設，完善董事會監事會運行規則，以及大力倡導合規文化建設。這些將為提升金融機構的公司治理和內控管理水平提供制度和規則保障。

對監管層而言，則需要圍繞完善公司治理監管制度體系做文章。日前《銀行保險機構公司治理準則》已開始面向社會征求意見，在進一步修改完善后將會適時公布，正式成為銀行保險機構公司治理的綱領。此外，還要進一步健全商業銀行股權托管機制，加大違法違規股東懲戒力度，以及持續開展公司治理監管評估，強化分類監管，加強市場約束等。

去年底的中央經濟工作會議將“處理好恢復經濟和防范風險關系”作為2021年的關鍵目標，這無疑對監管層和金融機構提出了更高的要求，其中的抓手之一，就是通過提升公司治理和內控管理水平，推動金融機構強化風險防控和實現高質量發展。

這是金融企業改革的重中之重，也是監管督導的重中之重。