巨野縣:堅持黨建引領 夯實矛調基礎聚力構建矛盾糾紛多元化解新格局
近年來特別是今年以來,巨野縣獨山鎮認真踐行新時代“楓橋經驗”,加快鎮、村兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心建設,加大資金投入,夯實基層基礎,全力構建構建矛盾糾紛多元化解新格局。群眾從有事“到上頭要說法”過渡到有困難找“娘家”,從“千里修書只為墻”轉變到“凡事大家讓一讓”。獨山鎮連續三年,沒有發生一起到省進京信訪案(事)件,為鎮域經濟高質量發展營造了良好的環境。
一是堅持以黨建引領創建,發揮示范效應。對42個行政村黨群服務中心提檔升級,選定王橋村、前田村、蔣寺村等6個基礎較好的行政村為試點,整合物力、人力等資源,依托村級黨群服務中心,率先建成“一站式”村級矛調中心。充分發揮基層黨組織引領作用,老黨員、 老干部、 老勞模、 老教師、老復員退伍軍人和法律顧問、綜治網格員共同參與,形成政治思想教育、矛盾糾紛排查化解、優秀傳統文化宣傳、法治教育于一體的工作機制,從源頭上減少矛盾糾紛,從萌芽狀態解決問題。
二是打造“連廊式”陣地,凝聚調解合力。投資400萬元建設規范化鎮級矛盾糾紛調處中心,打造成群眾化解問題的“高鐵站”,黨員干部和群眾的“連心橋”,今年5月份投入使用。中心分上下兩層,建筑面積2600㎡。一層占地700余平方米,整合信訪、退役軍人、民政、殘聯、人社、醫保、行政審批、衛健、司法等行政資源,搭建為民服務窗口,實現接待群眾來訪、提供法律服務、調解矛盾糾紛“一站式”流程,實現了“只進一扇門、最多跑一地”的效果。二層高標準打造綜治會議室、監控研判室、禁毒辦公室、心理輔導室等多個功能室,完善功能配套設施。同時,鎮五大管區辦公室全部設在二樓,全方位為群眾提供方便、快捷的服務,推進解決問題、排查矛盾一體化。鎮黨委為信訪辦配備了4名農村基層工作經驗豐富工作人員,在鎮信訪辦設立了法庭庭長服務站,構建了信訪調解“專家團”,把訴訪分流在一線,既保障了群眾及時依法維權,又避免了信訪“獨木橋”模式。
三是強化領導公開接訪,傾聽民聲民意。嚴格落實副科級干部輪流坐班接訪制度,每天安排兩名副科級干部帶班,在矛調中心一樓接待大廳接待來訪群眾,每周五設定為書記、鎮長公開接訪日,零距離傾聽民聲,高效化解矛盾。對信訪群眾反映的問題,能當場化解的當場化解,不能當場解決的,耐心細致地做好思想疏導和法治宣傳工作,積極協調到相關責任單位,爭取群眾理解,盡快幫助其解決問題,實現了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。今年以來,領導公開接訪信訪事件10余起,化解率達到100%。
四是優化調處服務流程,提高化解效率。按照“中心吹哨、部門報到”的工作理念,研究制定了來訪受理、分析研判、分流交辦、集中調處、督促辦理等10項工作制度,形成了鎮矛調中心牽頭協調、相關職能部門聯動、相融互動的“九龍治水”一站式多元解紛機制,確保各類矛盾糾紛“進來有口子、出去有說法”。落實閉環管理,建立矛盾糾紛流轉化解全流程協同機制,將中心從“中轉站”變成“終點站”;強化統分結合,明確一般問題村中心調處、重大復雜問題鎮中心調處的基本原則,確保群眾在“最多跑一地”基礎上進一步實現“就近跑一地”。全鎮已經形成獨具特色的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基層社會治理模式。