面對國際復雜的政治經(jīng)濟形勢導致的經(jīng)濟下行壓力，國家外匯管理局資本項目管理司黨支部（以下簡稱資本司黨支部）立足主責主業(yè)，主動擔當作為，以“四個聚焦”踐行外匯管理的初心使命，促進國際收支基本平衡，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

從解決高科技中小企業(yè)融資難、融資貴問題，到便利跨國公司跨境資金統(tǒng)籌；從全面推行外債登記線上辦理，到防范重點行業(yè)領(lǐng)域跨境金融風險……今年以來，一系列聚焦服務實體經(jīng)濟，推動涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷出臺。

在服務實體經(jīng)濟方面，針對高科技中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，國家外匯局出臺支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點政策，將試點范圍由9個特定區(qū)域擴大到17個省市全域，將企業(yè)范圍由高新技術(shù)企業(yè)擴展至“專精特新”企業(yè)，將前期試點便利化額度從500萬美元提升至1000萬美元。新政發(fā)布2個月以來，全國合計簽約金額約1.5億美元，平均年利率為2.5%，有效拓寬了中小企業(yè)跨境融資渠道，大幅降低了企業(yè)融資成本，有力支持了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

為支持超大型跨國公司企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源并優(yōu)化運作，幫助企業(yè)降低匯兌風險及財務成本，便利跨國公司跨境資金統(tǒng)一管理，國家外匯局再次擴圍本外幣一體化資金池試點，在上海等地區(qū)的40家企業(yè)開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，進一步優(yōu)化管理、簡化手續(xù)，在雙向宏觀審慎管理、境內(nèi)資金劃轉(zhuǎn)、意愿購匯等方面提供更多政策支持，便利跨國公司跨境資金統(tǒng)籌使用。

此外，國家外匯局先后在招商、興業(yè)、交行等5家銀行推行資本項目業(yè)務數(shù)字化服務試點，指導銀行以線上方式為企業(yè)辦理資本項目賬戶開立、資金入賬、結(jié)匯及支付等業(yè)務，以電子化材料替代原紙質(zhì)申請材料，逐步實現(xiàn)資本項目業(yè)務辦理“無紙化”“低碳化”，大幅降低企業(yè)腳底成本和經(jīng)營成本，發(fā)揮了便利化政策“倍增器”的作用，保障了疫情期間市場主體業(yè)務的順利辦理。

在提升管理效率，推動涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，國家外匯局通過支持企業(yè)通過國家外匯管理局數(shù)字外管平臺線上辦理外債簽約登記，便利企業(yè)疫情期間“不接觸”開展跨境融資，大大減少了企業(yè)腳底成本的同時，方便企業(yè)可以根據(jù)實際情況，自由安排時間辦理登記業(yè)務，有效節(jié)約企業(yè)管理成本。此外，在前期試點基礎(chǔ)上，全面推行多筆外債共用一個外債賬戶的便利化政策，進一步節(jié)約銀行業(yè)務系統(tǒng)資源及人力成本，減少市場主體在賬戶開立環(huán)節(jié)的時間成本和業(yè)務流程，實現(xiàn)了“兩端優(yōu)化”，大幅減輕了銀行柜面業(yè)務壓力。

為解決銀行“不敢辦”“不會辦”問題，國家外匯局發(fā)布資本項目收入支付便利化政策問答，明確銀行違規(guī)責任認定、盡職免責情形，降低事后抽查比例，為銀企適度“松綁”，同時滿足企業(yè)資金合理保值需求。年內(nèi)還組織分支局深入1100多家銀行網(wǎng)點開展“暗訪”，及時通報問題、督促整改。聚焦5項資本項目便利化政策，收集整理31個便利化服務案例，印發(fā)分支局和銀行宣傳推廣。

在防范金融危機、管控國際金融風險溢出效應方面，國家外匯局通過建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，充分發(fā)揮其逆周期調(diào)節(jié)作用，保持外債總體規(guī)模與我國經(jīng)濟體量、經(jīng)濟增長相適應。同時，進一步加強外債統(tǒng)計監(jiān)測、結(jié)構(gòu)分析和風險評估預警工作，密切跟蹤分析國際金融市場變化、美聯(lián)儲貨幣政策走向及其外溢影響，并及時做好相關(guān)風險應對預案，防范資金大進大出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護國家經(jīng)濟金融安全。

同時，國家外匯局通過優(yōu)化企業(yè)境外債券發(fā)行登記管理，持續(xù)關(guān)注和監(jiān)測境外債券市場動態(tài)。不斷探索完善企業(yè)跨境擔保外匯管理模式，開展重點企業(yè)境外債務違約風險監(jiān)測預警，持續(xù)完善防范化解隱性債務風險長效機制。此外，就房地產(chǎn)、地方融資平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等風險處置問題上，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，促進房地產(chǎn)市場、平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

國家外匯局還通過進一步規(guī)范銀行境外貸款、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者等資本項目外匯業(yè)務管理，不斷推進資本項目外匯業(yè)務的規(guī)范化科學化制度化。進一步完善資本項目外匯業(yè)務操作管理，全面修訂資本項目外匯管理內(nèi)控制度，建立工作人員行為負面清單，明確業(yè)務辦理責任清單，在全系統(tǒng)深入開展行政許可有關(guān)問題的專項治理，督促全系統(tǒng)自查自糾，堅決堵住制度漏洞，防范行政執(zhí)法過程中的風險隱患。

建功新時代，奮斗正當時。國家外匯局資本司黨支部將持續(xù)強化政治擔當，站穩(wěn)人民立場，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實幫助市場主體紓困解難，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大金融外匯支持實體經(jīng)濟力度，不斷釋放資本項目便利化政策紅利，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤，以優(yōu)良的業(yè)績迎接黨的二十大勝利召開。（王月）