龍虎網訊（記者 丁思棋）黨的十九大以來，“實施國家大數據戰略”“加快建設數字中國”等重要命題先后提出，社區治理作為國家治理的基本單元和關鍵環節，數據賦能社區治理已成為新時代提升基層治理效能的必然要求。為鞏固拓展黨史學習教育成果，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，按照“基層有需求、部門有能力”的思路，南京市大數據管理局以推進“一社區一案例”工作為基礎，以黨建聯建凝聚治理合力，讓大數據技術為社區精細化治理支撐聚力，積極探索數字化賦能基層治理新模式。

三級聯動，黨建引領社區治理新發展

社區是社會治理體系的重要層面，既承擔著日常繁瑣的管理事務和服務職能，也擔負著公共事件應急管理的重要職責。燕子磯社區隸屬于南京市棲霞區燕子磯街道，燕子磯街道曾是城北的“化工重鎮”，既有商品房片區，也有已動遷待開發建設片區，社區人口多、密度大，生活服務需求也隨著入住居民的增加而日漸多樣化。受限于社區事務千頭萬緒、內容繁雜，社區工作中難免會有顧此失彼的現象。

獲悉這一情況，市大數據局機關黨委借下沉社區的契機，第一時間開始實地調研。今年5月，局機關黨委邀請省、市、區三級大數據部門前往社區開展實地調研座談，深入調研社區現狀，實地察看街道情況。在社區治理中，增強黨組織的政治引導功能和組織動員能力，充分發揮黨組織的模范帶頭作用，是確保基層治理正確方向的根本保證。就此，市大數據局組建大數據黨建隊伍，推動機關廣大黨員干部下沉社區、熟悉運轉情況，同步構建省大數據中心、市大數據局、燕子磯街道三級黨建聯動機制，創建“數字先鋒”行動黨支部，擴大多方力量參與社區治理的深度與廣度，為數字化賦能社區治理提供堅實的組織陣地。有了這一機制，部門之間條塊聯動、協同合作更為順暢，持續深入了解社區難點堵點、尋求解決方案也更為迅捷，大家積極為提高大數據時代社區治理水平出謀劃策，社區工作者們對此紛紛點贊支持。

“社區日常管理任務重，牽扯精力多，平時社區黨建工作力量薄弱，這一問題確實困擾我們許久。”燕子磯社區書記表示，“大數據部門一齊發力，這一舉措不僅讓我們感受到了黨組織的力量，對于我們打造黨建引領的社區治理新格局、激發社區黨建工作新活力，也具有啟發意義。”

互聯互通，大數據助推社區管理新提升

社區治理正處于從信息化向數字化轉型的關鍵階段，民政部等9部門印發了《關于深入推進智慧社區建設的意見》，勾勒出智慧共享、和睦共治的新型數字社區生活新圖景。如何有的放矢提升燕子磯社區管理水平，為智慧社區建設添磚加瓦，正是市大數據局此次探索行動的核心方向。

6月初，經多方協商，市大數據局初步擬定工作方案，依托“智慧社區綜合信息平臺”，從統一信息平臺、應用入口、數據倉庫等方面層層推進，配合日常工作實踐，為社區提供數據場景融合、數據服務應用、智能電子臺賬，充分發揮大數據在社區治理中的服務提升作用。敲定方案后，市大數據局、市數治中心相關職能處室隨即緊鑼密鼓地推進具體任務，先后通過匯集省市多個部門數據資源、拓展接入社會視頻資源、自建必要監控點位等方式，搭建起視頻聯網監控平臺。從長江禁漁巡查工作這樣的“小切口”入手，執法人員通過平臺在線實時關注長江岸線情況，有效提高了禁漁應急處置能力和效率，構建起長江禁漁云上監管模式。而社區工作人員利用平臺及時關注并處理轄區內日常問題，也大大節省了外出巡邏的成本，這正是大數據延伸社區治理之眼力，提升社區治理之效用的體現。

雖然社區工作中已經運用了諸多電子政務系統，但是，社區工作人員依然采用針對“人”而非“數據”的思維進行管理。面對這一問題，市大數據局針對性地為燕子磯社區提供定制化的基礎數據服務，依托目前在建的北斗網格數據圖基礎平臺能力，生成社區人口三維網格主題圖，為社區治理提供數據分發共享服務，有效實現社區各類人員的分類管理和動態管控，拉長社區治理之臂力；依托“我的南京”政務版，不斷整合社工常用業務應用，打造社區基層治理一體化“掌上工作臺”，將有限的人力從紛繁復雜的事務性工作中解脫出來，借助數字實現減負增效，拓展社區治理之腦力……補短板、堵漏洞、強弱項，市大數據局仍在把握社區管理需求中持續優化社區數據服務供給。

共治共享，數智化激發基層治理新活力

數字時代，社會治理數字化轉型已成為向基層賦能和賦權的重要引擎，不斷增強基層場景應用的可持續性，創造出可復制推廣的公共價值，激發基層治理新活力，是此次探索的行動自覺及內在需求。

7月至今，各項任務已初見成效，市大數據局與棲霞區機關工委達成共識，準備將原行動計劃擴大至棲霞區街道范圍，吸取建設經驗，將已有成果推廣到幕府山莊社區、南化新村社區進行試點。基于包容、開放、共享的理念，市大數據局還將為街道社區黨員干部開設“數據課堂”和“數據沙龍”，加深黨員干部對數字技術客觀理性的認識，并進一步探索建立網格員核查反饋的數據共享交換機制，借助數字化、智能化手段，以點帶面，不斷提升基層治理多元化、專業化、精細化水平。

人民群眾既是基層治理的直接參與者，也是基層治理成果的享有者，這就要求大數據賦能要堅持以人民為中心，數字技術要始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。下一步，市大數據局將立足人民群眾的福祉，持續拓展應用服務場景，讓數字化助力基層治理的成果惠及到全體居民，以提升多元治理主體的數字化應用能力和數字素養為突破口，加強對數據賦能社區治理的宣傳，鼓勵引導群眾參與共治共享，以期推動實現“人人有責、人人盡責、人人享有”社會治理共同體的愿景。