隨著我縣城市更新建設的不斷推進，歷山街道城市發展框架逐步拉大，轄區居民居住區快速擴張，群眾對人居環境的要求也越來越高，如何管理好城市生活日益成為街道強化社會治理、建設品質城區的重要工作。物業管理作為城市管理的一項基礎性工作，因其關乎千家萬戶，也常常成為群眾關注的熱點和民生問題。因此，加強物業管理，優化物業服務，是提高街道城市管理水平和基層治理能力的重要途徑。

近年來，歷山街道認真貫徹落實縣委、縣政府關于物業管理工作的有關部署，結合基層黨建、城市更新、網格治理等工作，持續提升物業服務管理水平，物業行業規模和業務范圍快速發展，街道物業管理工作取得了一定成效。但在部分老舊小區物業管理中，仍然存在著市場運營失靈、政策補貼乏力、業主自治能力偏弱等問題。為了破題，歷山街道深化改革創新理念，堅持“紅色領航、市場運作、多方參與、公益為民”的原則，以歷山社區為試點，探索創新“社區 公益性物業”模式，充分彰顯了“紅”的特色，體現了“治”的成效，打通了服務群眾的“最后一百米”。

強化紅色領航，發揮黨建“統領力”

一是黨建引領“管方向”。街道圍繞“突破歷山”工作要求，聚焦“基層黨建、社區治理、品質民生”突破提升，推動城市精細化管理認知迭代，把“公益性物業創建”作為全域提升城市基層黨建、物業管理服務水平的重要舉措，統一領導、高點謀劃、有序推進，先后6次召開專題會議，牽頭做好了項目論證、方案制定、制度運行等重要工作，明確了“黨建引領、街道統籌、公益兜底”的工作思路，主動探索創新老舊小區管理模式由“簡易物業管理”向“公益性物業管理”轉變。

二是組織引領“強統籌”。歷山社區作為試點社區，充分發揮社區黨組織引領作用，先行成立了由社區“兩委”、紅色樓長、公益崗黨員組成的歷山社區公益物業黨支部，由黨支部把方向、管大局、保落實，統籌負責公益性物業前期籌備、人員調備、物業運營、服務群眾等工作，讓“黨建紅”真正成為公益性物業主色調。

三是共駐共建“開新局”。以歷山社區為陣地，引導推動各類治理主體積極參與物業服務管理，充分利用共駐共建等工作機制，主動對接住建局、綜合行政執法局、法律事務所等部門，成立了“物業管理專家顧問團”，為公益物業管理提供法律援助、專業咨詢等服務。

堅持一區一策，高效運營“增活力”

一是樹立“服務型”理念。通過公益性物業黨支部與物業企業的“雙向進入、交叉任職”，由歷山社區黨總支領辦公益性物業，社區書記擔任物業公司黨組織書記，社區專職工作者實施物業管理和服務，吸納社區內的公益崗、黨員骨干、紅色樓長等力量擔任“清掃員、網格員、服務員”，啟動資金由北麻新區共同體黨委從為民服務經費中統籌解決，采取“先服務、后收費”的運作方式，將政府、居民、企業、公益服務融為一體，利用市場化、公益化手段解決社區治理難題，降低物業管理成本，實現低成本兜底管理，共同保障社區環境衛生、調解居民矛盾等“大事小情”，形成了社區黨總支領導下，社區居委會、業主委員會、公益性物業、共駐共建單位四方共同發力的物業管理服務機制。

二是實行分類“管理法”。深入開展大摸底行動，按照“底數清、情況明”的要求，全面摸清老舊小區底數、類別以及周邊配套設施，綜合分析各小區物業企業、業委會、簡易物業等管理主體運行情況，在深入了解居民在物業管理、社區治理等需求的基礎上，最后確定了兩類公益性物業管理模式：第一類是“自籌自治”模式，針對水景佳園、商務大廈等業委會自治能力強的小區，由歷山社區初心引領公益性物業公司成立下屬子公司，將該子公司作為業主自管平臺，并確定自管費收費標準；第二類是“自收自支”模式，對鵬歡現代城等業委會自治能力弱的小區，在廣泛征求居民意見的前提下，由歷山社區初心引領公益性物業公司直接接管，實行兜底式管理。

三是保障“長效化”運營。注重經費保障，歷山社區公益性物業前期啟動資金由街道從為民服務經費上統籌解決，確保物業正常運轉。增強自身造血功能，引導居民轉變觀念，公益性物業不以盈利為目的，但不是完全免費，而是堅持“先服務，再收費”，根據不同小區情況和居民群體特點，采取無償、低償和有償的支付方式，以高效管理、公眾參與、部門合力來降低運營成本，以實惠的價格提供優質的服務，保證收支基本平衡。這既滿足居民不同層次的需求，又拓寬公益性物業資金的來源渠道，推動其可持續發展運營。截至目前，歷山社區初心引領公益性物業共接管了5個小區、28個樓棟，服務面積近15萬平方米，惠及居民1000余戶。

凝聚共建合力，推動服務“常態化”

一是引導多元參與。實施“公益性物業 ”服務擴容行動，積極尋找“公益性物業合伙人”，吸納了6家社會組織、18家商企、66余名個體合伙人組建了志愿服務隊伍，補充家政、醫療、維修等增值服務，完善“15分鐘黨建民生服務圈”。打造“既紅又專”的公益性物業服務隊伍，依托共駐共建、社區四位一體等機制，有效統籌各方資源、人員、陣地，集合社區工作者、業委會成員、雙報到黨員、紅色樓長等421人，成立了“初心引領”物業黨建聯盟，“劃片分區”、“設崗定責”，常態化開展環境整治、便民服務、矛盾調解等服務提升工作。據了解，通過黨組織領辦物業公司模式，立正實現物業服務零投訴。自初心引領公益性物業成立以來，解決小區墻體開裂、屋頂漏水、私搭亂接等45個問題，公益性物業運營成本降低了35%，并且通過熟悉的人解決身邊的事，補齊了老舊小區物業管理短板，提高了居民對公益性物業服務的認可度。

二是加強培訓管理。街道為提升公益性物業專業化，通過選派學習、結對指導、實地培訓等方式，學習優秀市場化物業企業工作經驗、工作模式，不斷提升公益性物業服務質量；邀請源泰源創物業公司等專業人士，對綠化、保潔、保安等具體工作人員開設崗前培訓，支持參加對口專業的培訓和資格考試，提高持證上崗的比例，提高專業化水平。

三是完善考核評價。街道通過以獎代補，對公益性物業進行評星定級，并加大居民滿意度、物業投訴率等指標在考核項目中的權重比，考核結果將決定公益性物業的獎勵資金。

賦能物業管理，構建治理“新格局”

一是構建多方聯動機制。歷山社區黨總支發揮聯結紐帶作用，牽頭建立由社區居委會、業委會、公益性物業服務共同參加的多方聯席會議制度，制定議事規則和工作流程，定期召開會議，協調解決矛盾問題，共同為社區居民服務。積極引導社區居民加強自我管理和自我監督，定期召開居民決策聽證會、矛盾協調會和政務評議會，合力推進解決小區內重要事項、復雜問題。

二是物業融入社區治理。拓展“社區、網格、物業”一體化模式，公益性物業協助社區開展群眾工作，傳遞黨的聲音、收集社情民意、調解矛盾糾紛、促進和諧穩定，實行網格管理與服務共享、信息與資源共享。

三是牢固樹立平臺思維。歷山社區通過小程序和微信群，搭建社區管理服務平臺，實現“線上點單、線下服務”，居民可以通過微信群反映問題或發布微心愿，公益性物業第一時間接收并在物業黨建聯盟群中下通知，由可以解決此類問題的單位或黨員積極認領、完成工作任務，最后由網格員驗收完成情況并積分，與“一網三聯”機制相結合，兌換相關精神獎勵和物質獎勵，實現“居民點單 物業派單 黨員接單 網格驗收”的服務閉環，通過快速收集問題、高效解決問題，及時將各類矛盾和問題吸附在小區、化解在社區。