藍海樹紅帆,國投探索國有相對控股混改企業黨建新路徑(濟南國投藍海股權投資合伙企業)
編者按
今年是中國共產黨建黨一百周年,《國資報告》編輯部以國企黨建為主題,編輯推出了《百年黨旗紅 國企新征程》特刊,梳理回顧國有企業在中國共產黨領導下,走過的百年風雨路;梳理了中國共產黨精神譜系中的國企精神;講述了國企百年信物故事;特約了若干中央企業負責人和地方國資國企負責人的理論文章;整理了入選100位重要英雄模范名單的十多位國企人(集體),榮獲“七一勛章”的五位國企人的故事;采寫了若干具有代表性的國企黨建引領企業改革發展創新的案例,以此向黨的百年華誕獻禮。
今天,為大家帶來第三篇國企黨建實踐案例《國投公司:探索國有相對控股混改企業黨建新路徑》。
國投公司:
探索國有相對控股混改企業黨建新路徑
文·本刊記者 劉青山
《國資報告》雜志2021年第7期
幾年來,國有企業積極穩妥地推進混合所有制改革,既大膽“引進來”,鼓勵非公有資本參與國企改革,也積極“走出去”,支持幫助非公企業發展,取得了一系列改革成果和實效。截至2020年底,混改企業戶數已經達到了中央企業的70%。不少混改企業成為深化三項制度改革、實施骨干員工持股等改革事項的先行者。
與此同時,混改企業在加強黨建方面做出了積極探索。但在國投黨組書記、董事長白濤看來,由于缺乏統一的工作標準和成熟的基層經驗,混改企業黨建工作特別是國有資本相對控股混合所有制企業的黨建工作距離中央的要求還存在一定差距。“把黨的領導更好融入公司治理,是擺在相對控股混改企業面前的一項重大而緊迫的任務,一片亟待探索的政策盲區,一個值得回應的時代課題。”
幾年來,國投在這方面進行了艱辛探索,并取得了積極成效。
對癥下藥加強頂層設計
對于國投而言,推動混合所有制企業黨建工作,既是自身的迫切現實需求,也是作為首批國有資本投資公司改革試點的重要政治責任。
多年來,國投一直按照中央要求,積極穩妥推進混合所有制改革工作。目前,國投所屬的444家企業中,共有混改企業316家,資產占比超過70%,其中包括了多家國企改革“雙百企業”“科改示范企業”“混改試點企業”。
從產權關系來看,混改企業大致可分為三類,即國有資本絕對控股、國有資本參股和國有資本相對控股。白濤介紹說:“前兩類企業黨建工作的要求是非常明確的,黨建制度基本健全,大家的認識也較一致。”
而對于國有資本相對控股企業,則缺乏專門的政策性文件,沒有可供借鑒的經驗,只能“摸著石頭過河”,參股方、管理層、基層職工不同程度地存在認識上的偏差和思想上的顧慮。
兩年多來,國投把混合所有制企業黨建工作的重點聚焦在相對控股混合所有制企業上,并選擇了美亞柏科、中國水環境集團等8家企業進行試點。
2020年以來,國投黨組副書記錢蒙帶隊組成3個調研組,走訪了28家相對控股企業,圍繞“黨組織作用發揮”“黨組織建立健全”“黨的政治生活”等14個方面情況,進行全面調查摸底。錢蒙認為,調研發現的問題集中表現在三個方面:一是思想認識有疑惑,擔心影響老板話語權,增加企業運營成本;二是組織定位不清晰,擔心生搬硬套國企黨建標準;三是基礎保障不到位,機構、人員和經費缺乏等。
白濤表示:“針對這些問題,我們通過加強頂層設計來分步推進。”混改前,國投把非公股東是否擁護黨的領導、支持黨的建設作為合作的前提條件;混改后,因企施策積極探索混改企業黨建工作的新路徑、新方法、新體系,確保國有資本流動到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨組織的作用就發揮到哪里。
在工作原則方面,國投提出,國有相對控股混合所有制企業黨建要在落實非公黨建要求的基礎上,向國企黨建標準化規范化看齊,確保做到“三不降”,即黨建工作要求不降、黨建工作標準不降、黨建工作力度不降。
在制度建設方面,國投試行《國有相對控股混合所有制企業黨的建設工作指導意見》(下稱《指導意見》),從黨的組織覆蓋、功能定位、作用發揮、工作保障等方面,對這類企業的黨建工作提出了較為具體的要求。
在《指導意見》的指引下,國投在探索實踐中形成了“12345”黨建工作體系。具體是“一個原則”,國有資本流動到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨組織的作用就發揮到哪里;“兩個覆蓋”,建立黨的組織和開展黨的工作全覆蓋;“三個作用”,企業黨組織發揮引方向、重協調、促發展的作用;“四個納入”,黨建要求納入章程、黨建情況納入報告、黨建人員納入培訓、黨建成效納入表彰;“五個保障”,企業要為黨組織工作提供經費、時間、場所、機構、人員保障。
“這是對國有相對控股混合所有制企業黨組織功能定位與作用發揮的重要探索,顯示了國投在這個問題上的創新勇氣和創新能力。”國投黨組成員、副總裁李程·丹增尼瑪表示。
總結經驗打造國投品牌
國有相對控股混合所有制企業黨建工作,是發展混合所有制經濟面臨的新課題。要回答好這一課題,既需要頂層制度設計,也需要基層奮力實踐。
近兩年來,在國投黨組的領導下,所屬的相對控股企業涌現出一系列黨建品牌。比如,在國投“卓越黨建領航”品牌框架下,美亞柏科按照“黨建引領方向,創新驅動發展”的思路,對原有“紅色引擎”黨建品牌進行總結升華,創立了“藍海紅帆”黨建品牌,并構建了“五紅”黨建工作體系;中國水環境集團深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述,打造了“綠水青山就是金山銀山”黨建品牌;合肥波林深入開展“黨旗引領 匠心波林”品牌項目,傳達黨的聲音,展現黨員的風采。
其中,美亞柏科的經驗尤為值得關注。
美亞柏科成立于1999年9月22日,是國投旗下國投智能科技有限公司的控股子公司,經過二十余年的發展,已成長為國內電子數據取證行業龍頭企業、公安大數據領先企業、網絡空間安全及社會治理領域的“國家隊”。
因為所處行業和服務對象較為特殊,美亞柏科一直高度重視發揮黨組織在企業戰略方向、經營發展、文化建設等方面的政治引領作用。
美亞柏科董事長滕達雖然是民主黨派人士,但他非常重視黨建工作。他說:“在中國的大地上,辦一個企業,就應該懷有一顆報國的心態,心中要有五星紅旗。”“我們希望黨建工作能與員工的成長、企業的發展融合到一起。”
2019年7月加入國投后,美亞柏科積極探索由非公企業黨建向國有相對控股混合所有制企業黨建轉變,在實踐中繼續提升黨建工作水平,形成了以“藍海紅帆”為特色品牌,以“紅色旗幟”“紅色堡壘”“紅色動能”“紅色警示”“紅色沃土”為主要內容的黨建工作體系。紅色旗幟,就是把習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟高高舉起來,讓黨的領導作用在公司治理的各個環節顯現出來,確保企業始終沿著黨指引的正確方向前進;紅色堡壘,就是把支部打造成教育黨員的學校、團結群眾的核心,攻堅克難的堡壘;紅色動能,就是深化黨建工作與中心工作融合,發揮黨建服務生產經營的積極作用,把黨建優勢轉化為企業發展的內生動力;紅色警示,就是做到嚴守紅線、筑牢底線,為企業發展營造積極健康的環境;紅色沃土,就是以黨建為引領打造先進企業文化,以先進企業文化厚植精神沃土,涵養紅色底蘊。
國投黨群工作部副主任夏成樓表示:“美亞柏科的黨建工作本就有很好的基礎,加入國投后又有了進一步的提升和加強,形成了具有鮮明特點的‘美亞柏科經驗’。”
比如,美亞柏科積極推行黨組織班子和經營管理層的“雙向進入、交叉任職”,明確符合條件的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理層擔任行政職務,董事會、監事會、經理層中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會擔任黨內職務。
在國有企業中,黨委對重大問題進行前置研究討論是落實“兩個一以貫之”要求,把黨的領導與公司治理統一起來的重要制度安排。在美亞柏科,由于董事長滕達為民主黨派人士,且董事會黨員比例較低,暫不具備完全采用國有企業前置討論決策機制的條件。
因此,國投指導美亞柏科明確了黨委研究討論的事項清單和工作職責,并通過進入黨委會的管理人員表達黨組織對發展戰略、管控制度、企業文化、團隊建設、自身建設、涉及職工切身利益等重大事項決策的意見。黨委研究討論的意見,在董事會或經理層的決議中要予以體現。
美亞柏科黨委書記、總裁申強表示,這既有利于支持董事會、經理層依法履行自身的職權,也能提升班子成員的執行與協同效力、融合與吸收能力,確保黨組織在企業發揮領導作用。
比如,為了加強基層黨建工作,美亞柏科探索實施了“中心指導員”制度,即下屬各中心設立協助負責人抓思想工作的骨干。“指導員就是領導與員工的橋梁,一方面要傾聽一線聲音,另一方面要提出改進建議。”中心指導員陳巧玲表示。
申強認為,由于工作繁忙,支部委員的工作重心大多聚焦在黨內,客觀上很難抽出更多人員和精力去做思想疏導、協調落實、解決困難等具體工作。“中心指導員的配備,正好可以彌補黨支部在這些方面存在的不足,起到拾遺補缺的作用。”
再比如,美亞柏科把招聘引進與培養鍛煉優秀黨員作為企業人力資源發展戰略的重要內容,通過實施“兩優先”原則和“雙培一推”機制等舉措,為企業發展提供了堅強的人才支撐。
近年來,美亞柏科累計招收黨員員工120多人,提拔黨員骨干近40人。公司副總裁、團委書記、中心經理等業務骨干,先后被確定為入黨積極分子。目前,美亞柏科27%以上的中高層管理職務由黨員擔任,在每年的員工晉升晉級中,優先考慮被評為“黨員標兵”“優秀共產黨員”的員工,在全體員工中樹起了重視黨員、重用黨員的鮮明導向。
在對美亞柏科黨建工作的管理指導方面,國投充分考慮企業的實際情況。“比如對美亞柏科黨委的隸屬關系,目前仍保持在地方非公管理體系,國投并未要求將其納入地方國資管理體系,至少現在條件還不成熟。”夏成樓表示,相對控股企業黨建既要不折不扣地貫徹落實黨的方針政策,又要結合企業實際。
總體來看,在國投指引下形成的“美亞柏科經驗”,既落實了加強黨對國有企業全面領導的要求,又兼顧了混合所有制企業公司治理規律和管理規范的要求,考慮到了產權主體多元條件下不同利益主體的合法權利和利益訴求,為國投探索可復制、可推廣的相對控股企業黨建路徑提供了強大的實踐支撐。
發展成效檢驗黨建成果
國投探索國有相對控股混合所有制企業黨建新路徑的時間雖然不長,但相關企業對黨建工作的重視程度不斷提高,黨組織的凝聚力、黨員職工的歸屬感明顯增強,企業生產經營能力穩步提升。
白濤將此概括為四個“起來”,即“基本組織建立起來了,組織生活開展起來了,先鋒模范作用發揮出來了,黨建效果呈現出來了”。
比如,中國水環境集團積極推行“把支部建在項目上”,增設了16個黨支部,做到了項目建到哪黨組織就建到哪。神州高鐵積極推行“黨組織架構與行政組織架構相匹配”,在股份公司成立黨總支,對所屬企業黨支部進行統一管理,增設黨群部門,加強了黨建工作力量。合肥波林董事長帶頭把組織關系轉到公司,并擔任黨支部書記,骨干員工積極遞交入黨申請書。
“我們黨管黨治黨的經驗,就是最好的企業管理教科書。”申強說。美亞柏科抓住了企業發展面臨和需要解決的主要矛盾,通過不斷創新黨建工作方式方法,激發了干事創業的活力,培育了爭當先鋒的熱情,走出了一條黨建工作與企業發展互融共生、互促共進的成功之路。
2019年10月8日,美國商務部把包括美亞柏科在內的28家中國企業與機構新增為出口管制的“實體清單”。面對美國的技術封鎖與打壓,美亞柏科提前布局自主可控產品,迅速啟動“破冰計劃”,全面推進國產化替代產品的自主研發和適配研發。
與此同時,美亞柏科黨委積極推動“破冰計劃”的實施,并給公司全體黨員寫了一封公開信,要求全體黨員要統一思想,提高認識;要不畏強權,敢于斗爭;要勇于擔當,主動作為,帶頭開展國產化技術攻關和會戰,統籌各類產品的國產化研究工作。
在“實體清單”發布僅僅一個月后,破冰實驗室便取得重大進展,美亞柏科的取證產品在完全國產化硬件環境下運行研發成功。
2020年7月,美亞柏科“乾坤”大數據智能化平臺產品首次面向全球發布。2021年3月30日,美亞柏科發布2020年度報告。公司當年實現利潤總額4.20億元,同比增長37.47%。
談及對“藍海紅帆”黨建品牌的期冀,申強表示黨建工作就如領航的紅色帆船,引領美亞柏科在IT行業這片未來發展的壯闊藍海中,劈波斬浪、勇往直前。
“國投的上述實踐,為形成國有相對控股混合所有制企業黨建工作體系,推動黨建工作與生產經營深度融合提供了寶貴的經驗。”白濤表示。下一步,國投要繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國資委統一部署,以加強混合所有制企業黨建工作,引領混合所有制企業的健康發展,為國資國企改革作出應有的貢獻。
☆ END ☆
混改 國資監管 雙百科改 重組 黨建 基業長青 重磅策劃 大佬觀點 專題策劃 一帶一路 兩類公司 抗疫 扶貧 獨家解讀 地方國資國企 1 N文件
軍工 能源電力
國資報告小程序