大家好，今天兌觀科技小編又為大家分享檔案管理干貨了，本篇分享主要內容為——一不動產登記檔案管理模式探析

不動產登記檔案管理模式探析（不動產登記檔案管理制度）

不動產登記檔案是在不動產登記過程中形成的對社會有價值的各種形式的記錄，它反映不動產物權變動的情況。

隨著市場經濟尤其是房地產市場的不斷發展，不動產登記檔案的法律價值和社會作用日漸突出。同時，由于不動產統一登記制度的實施和登記量的不斷增多，登記檔案的管理模式也應隨時代的發展變化更新。

不動產登記檔案的特點

廣義的登記檔案由不動產登記簿和登記材料組成，前者是在登記過程中形成的結果，是記載不動產自然狀況、權利狀況以及其他依法應當登記的事項；后者由申請人提交的申請材料及登記人員在登記查驗過程中形成的材料共同組成。登記檔案既是登記的成果，是權利人取得相應權利的法定依據，也是日后權利人及利害關系人、公法機構查詢利用的依據。

當前，不動產登記檔案主要呈現四個方面的特點。

一是以電子化表現方式為主。登記檔案一般是由電子檔案和紙質檔案兩種表現形式相互印證，電子檔案可以轉換成紙質檔案，電子檔案應該包含紙質檔案的所有內容，考慮到檔案庫房的容量，通常不必將電子登記簿全部轉化為紙質登記簿予以保存。

二是具有相對的現勢性。不動產登記檔案所反映的不動產狀況應當是不動產所在現場狀態的如實反映，也就是登記簿的記載要素適時地與現有不動產狀況相對應，特別是自然狀況應當具有現勢性，但由于不動產登記大多數為依申請才啟動，如果權利人不申請造成現實的自然狀態、權利狀況與登記簿不符，登記機構也不得自行修改。

三是具有動態性。不動產交易行為的發生、權利人名稱的變化、不動產的擴改建或消失等都可能導致登記的發生，只要有新的登記發生則登記檔案也會隨之增加，不動產處于不斷的變更之中，登記檔案的增量取決于不動產物權變動的活躍度。

四是具有關聯性。除了電子檔案與紙質檔案的關聯性，統一登記前各登記部門形成的不同檔案之間也具有關聯性。以房、地登記檔案為例，統一登記前房、地檔案按各自規則分別歸集，統一登記后從完整性角度考慮，應當將房、地檔案聯結起來形成完整的檔案，而紙質檔案的關聯也應建立在電子檔案關聯之基礎上。

電子檔案的形成模式

電子檔案應當包含信息和圖像兩類數據。

隨著不動產登記逐步走向網上申請，在申請階段就產生了電子信息數據。從來源看，登記信息數據主要來自三個方面：申請人申請時錄入的信息、登記人員各個登記環節的錄入信息、從共享數據庫所獲取的信息。當生成登記簿時，即自動產生了電子檔案的一部分即信息數據。

圖像數據主要通過申請人的上傳、受理審核人員的掃描或拍照等方式獲取，但這些登記過程中獲取的圖像數據通常并不符合檔案管理的要求，而且要與紙質檔案形成對應關系，要給予實體庫房的庫位號。因此，在所有登記環節結束后，還需要進行電子信息和紙質資料整理，直到編成庫位號，形成完整的電子圖像檔案。

電子檔案通常早于紙質檔案而產生（紙質資料整理上架后才算是真正意義上的紙質檔案），因此不動產登記電子檔案依賴于登記的一系列程序而自然形成，電子檔案的歸集和管理系統應當包含于不動產登記系統中，是其重要組成部分。在建立不動產登記信息平臺時，應一體化設計登記與檔案管理模式，充分利用登記過程中接收和生成的數據自動形成電子檔案信息數據，減少人工輸入，確保信息數據的準確性，在圖像數字化處理后最終形成完整的電子檔案。

紙質檔案的歸集模式

傳統紙質不動產登記檔案編號以不動產登記單元號作為編排方式，即圍繞此不動產發生的各個登記而產生的檔案都集中裝訂于同一檔案盒內。這種檔案歸集模式符合登記檔案量少、查詢量少、電子檔案尚未健全的情況，其弊端隨著檔案量的增多越發明顯：因為無法預料某不動產的登記頻率，使得預留空間過大或過小；檔案庫房經常面臨擴大改造問題；經常性地拆并檔案，加速檔案的損壞；異區域辦理的登記檔案必須集中存放等。

為避免上述弊端，當前各地在紙質檔案編排時大多轉向了流水號方式。這種方式適應了新的形勢—— 日復一日的查詢更多的是以電子檔案為主，當電子檔案無法查詢到所需要內容或需要進一步核實時才會查詢紙質檔案，而且有利于節約檔案存儲空間，因為不再需要預留空間，只需按登記后整理資料的順序一一排列即可。此外，由于不需頻繁拆并已上架的檔案，不但減少很多工作量，也有利于紙質檔案的保護。

這種方式更加便于滿足不動產統一登記便民利民的需要。以江蘇省力推的“四全”服務模式為例，在同一個不動產登記行政區域內按地理區域安排多級多個服務網點，將登記從原來相對集中的一級管理模式轉變為延伸到多個網點直到鄉鎮網點的二級管理模式，檔案管理只需相對集中于一級網點，即根據誰受理申請誰存放與保管檔案的原則，檔案最終存放于各區域的一級登記網點即可。盡管紙質檔案存放在不同的區域，但是通過不動產單元號和庫位號可以將電子檔案與紙質檔案彼此相聯，同樣能方便地查知該不動產的一系列物權變動情況。