10月23日，清遠英德市連樟村7個民生項目正式揭牌。如今，在該村村委會前的省級現代農業產業園建起一排排白色大棚，不遠處，連樟村生態氣象觀測站和生態環境監測站已落成……每一天，連樟村都在發生著新變化。

連樟村的蝶變，是清遠大力推進農村基層黨建工作和黨建引領鄉村振興的縮影。

“要下大力氣把連樟村打造成為全國基層黨建工作示范點和黨建引領鄉村振興的樣板，并以此為基礎推動清遠基層黨組織標準化、規范化建設。”清遠市委常委、組織部部長姚楚旋表示。筆者從中共清遠市委組織部獲悉，為切實推動《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動（2018-2020年）》在清遠落細落實，《清遠市推進農村基層黨組織建設強化升級十項舉措》已正式印發（簡稱《十項舉措》），旨在解決現存問題、鞏固原有優勢、打造示范效應，并以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，抓實農村基層黨組織建設的各項工作，把全市農村基層黨組織鍛造得更加堅強有力，強化黨建引領基層治理、引領精準脫貧、引領鄉村振興，加快解決城鄉二元結構問題。

做好一批示范

推動短板成為“潛力板”

村道實現硬底化，沼澤地上建起健身廣場，破泥磚房變身具有客家風情的民宿客棧……如今，清遠英德市九龍鎮河頭村呈現一片欣欣向榮的景象。

河頭村曾經是典型的“空心村”。根據清遠改革要求，河頭村推動村組黨組織持續調整優化，設立1個黨總支部和2個黨支部、10個黨小組，黨組織在河頭村的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，吸引不少外出務工人員返鄉創業，3年來共有超過1000人“回流”。

《十項舉措》提出，要下沉兩級直接抓農村基層黨建，著力推動短板成為“潛力板”。清遠市委組織部下沉兩級重點抓全市省定貧困村、軟弱渙散村（社區）黨組織、集體經濟薄弱村空殼村、涉黑涉惡村、信訪多發村等重點難點村，實施“一村一研判一問題清單一整治方案”，建立專門臺賬，直接指導、督促落實整頓工作，確保重點難點村問題及時化解，推動短板變成“潛力板”、后進村薄弱村成為示范村。

目前，清遠在全市范圍內挑選100條省定貧困村、軟弱渙散村（社區）黨組織、集體經濟薄弱村空殼村、涉黑涉惡村、信訪多發村等重點難點村，由市委組織部下沉兩級直接參與指導、督促，目前已建立重點難點村的專門臺賬，梳理出主要存在問題、解決措施和預期目標。

比如，針對清遠某村黨組織書記政治素質差、組織動員能力弱、帶富能力不強，“兩委”班子長期不團結、領導核心作用不強等問題，清遠市委組織部制定了“村級組織健全規范”“黨員干部作用突出”“村‘兩委’班子重塑新形象”“村集體經濟發展壯大”“村民認可滿意”五個預期目標，并制定相應整頓措施，取得較好效果。

健全一種機制

重要事項須交村黨組織討論

在連州市，“四議兩公開一監督”已逐漸成為各村中各項事務的重要決策制度。

該市通過堅持黨的領導，在全市行政村探索推行“四議兩公開一監督”機制，為農村黨組織參與村務管理搭建了重要平臺，讓黨組織、黨員能夠直接參與村務管理、生產發展、村集體公益建設，黨組織的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用得以充分發揮。

今年2月，中共中央印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》，明確指出黨的農村基層組織“全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作”“必須堅持黨的農村基層組織領導地位不動搖”。

《十項舉措》提出，要以制度形式強化黨組織在農村基層組織和一切工作中的領導地位。建立健全農村黨組織討論決定重要工作制度，凡涉及服務群眾、脫貧攻堅、鄉村振興重大項目實施、大額資金使用、公共資源交易等重要事項，必須提交村黨組織討論研究后才予以實施。嚴格各類到村資金的使用和管理，村（社區）辦公經費、村黨組織服務群眾專項經費等各類資金未經黨組織書記簽字確認的，不予支出。

如今，在清遠的大部分村民小組中，黨員有了發揮作用的平臺，工作熱情被調動了起來，更好地組織村民共謀共議、共籌共建，整合村中土地等資源和涉農資金，發展農村經濟、開展美麗鄉村建設。

建好三支隊伍

打造鄉村振興基層“鐵軍”

為激勵幫扶干部擔當作為，前期，清遠出臺了《關于落實清遠市新時期精準扶貧精準脫貧第二期派駐幫扶干部相關待遇的通知》。根據通知規定，清遠市第二期派駐幫扶干部的待遇補助標準在原來基礎上平均增加了1000多元。

筆者從《十項舉措》獲悉，清遠將重點抓好三支隊伍建設。包括農村“頭雁”隊伍、鄉村振興工作隊伍和精準扶貧精準脫貧幫扶干部隊伍。

對于農村“頭雁”，全面開展黨組織書記任職資格審查，堅決撤換“四不”書記。實施“青苗培育”工程、“黨員人才回鄉計劃”，通過明確培養指導員，開展“一對一幫帶”，明確培養途徑，實施“一人一方案”培養，加強對后備干部的挖掘、培養和鍛煉。

對于鄉村振興工作隊伍，整合各方力量組建一支3000多人的鄉村振興工作隊伍，以“1 6 N”任務為抓手，綜合推動鄉村振興戰略在鄉鎮（街道）和村（社區）層面的全面實施，“1”是指導基層組織建設，重點支持和保障農村黨組織發揮領導核心作用，推動建設黨建引領鄉村振興示范村；“6”是指推動脫貧攻堅、生態宜居美麗鄉村建設等6項工作落實；“N”是指各鄉鎮（街道）圍繞鄉村振興自行開展的特色做法。

對于幫扶干部隊伍，關心關愛幫扶干部，下大力度提高第二期幫扶干部的各項待遇落實到位；舉辦全市幫扶干部的業務培訓班，提高抓黨建促脫貧攻堅能力；加強對幫扶干部的監督管理，特別是對駐村第一書記，對不勝任不盡職不適宜的第一書記實施“召回”制度，被“召回”的第一書記兩年內不得提拔重用。

《十項舉措》提出，采用政府與高校合作辦學、市縣鎮三級分擔經費的模式，在清遠職業技術學院開設鄉村振興學院并設置相關專業，開辦大專學歷教育班，面向村（社區）“兩委”干部、聘用干部、儲備人選及優秀黨員等農村優秀青年招生。此外，清遠市委組織部每年安排300萬元資金用于鄉村人才工作，推動有關職能部門抓好新型職業農民、農村實用人才培訓。

相關

在全市42個村開展

扶持壯大村級集體經濟發展試點

筆者從中共清遠市委組織部獲悉，下一步，清遠將繼續加強農村基層黨組織規范化建設。推動發展壯大村級集體經濟。在全市42個村開展扶持壯大村級集體經濟發展試點工作，同時制定《清遠市發展壯大村級集體經濟獎勵辦法（試行）》，獎勵對發展壯大村級集體經濟作出突出貢獻的“兩委”干部，激發農村基層干部擔當作為、狠抓落實的工作熱情。

加強對清遠市鄉村振興工作隊伍的管理。制定《清遠市鄉村振興工作隊伍工作制度》，通過落實“三包三聯系”工作制度（“三包”即工作組包片聯系行政村（社區）黨組織，駐村工作隊包片聯系行政村（社區）下屬黨支部（黨小組）、包片聯系村民小組、包片聯系黨員；“三聯系”即工作組（隊）員直接聯系群眾、參與鎮村組三級“兩個聯席”會議、落實黨員直接聯系群眾制度），給鄉村振興工作隊伍定任務、壓擔子。

此外，建設農村黨群活動場所。探索在村（社區）黨群服務中心設置黨群活動室，在村民小組（自然村）黨支部建立農村黨群活動中心，把農村的各種場所有效整合起來，合理設置特色功能活動區域，同時充分利用基層群團組織開展多種形式的主題活動，有效豐富農村黨員群眾文化生活，把黨群活動中心打造成為農村黨員樂于到訪、富有生命力的“黨群之家”。

鏈接

何為《十項舉措》？

1、以“十學講話”為抓手，學深悟透習近平總書記重要講話精神。

2、改善和提升鎮級行政條件，強化鄉鎮（街道）黨（工）委管黨治黨責任和力度。

3、優先提拔重用優秀鄉鎮（街道）黨（工）委書記，激勵鄉鎮（街道）干部擔當作為。

4、突出“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”選配農村黨組織書記，建強忠誠干凈擔當的“頭雁”隊伍。

5、建立健全領導制度機制，全力保障農村基層黨組織發揮領導核心作用。

6、下沉兩級直接抓農村基層黨建，著力推動短板成為“潛力板”。

7、實施村（社區）“兩委”干部學歷提升工程，全面提升農村黨員干部政治素質和文化素質。

8、整合建設村（社區）治理信息系統，打造集中解決農村問題的村（社區）綜合信息平臺。

9、整合工作力量組建鄉村振興工作隊伍覆蓋全市鎮村，強力推進黨建引領鄉村振興。

10、綜合運用常態化的調研督導考評激勵機制，立體推動鎮村基層黨建責任落實到位。

【記者】魏金鋒

【攝影】曾亮超

【通訊員】潘欣妮

【作者】 魏金鋒；曾亮超

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端