【來源：云南省財政廳_論壇】

為全面落實健全現代預算制度的要求，持續深化預算管理制度改革，云南省財政廳聚焦健全財政資源統籌機制，著力規范和加強部門結轉結余資金管理，嚴格控制結轉規模，硬化預算約束，切實提高財政資金使用效益。

一、嚴把“源頭關”，以預算編制控制財政結轉結余資金規模

堅持從預算編制環節發力，提高省級部門預算編制的精準性，從源頭上控制財政結轉結余資金規模。一是取消各類財政資金分配基數。預算安排堅持資金跟著項目走，打破支出固化格局，逐項審核支出的必要性、合理性。對于跨年度實施的項目，編制分年度預算；對政策依據不充分、前期工作不成熟、實施條件不具備的項目，一律不納入預算。2023年，審減前期工作不成熟、不具備實施條件的項目85.3億元。二是嚴格落實過“緊日子”要求。大力壓減非重點非剛性支出，從嚴從緊安排“三公”經費預算，通過預算管理一體化系統對一般性支出實行總量控制，確保有限的財政資金用在刀刃上。三是結轉結余和預算安排統籌。要求省級部門在編制年初預算時，充分預計結轉資金，統籌安排以后年度支出預算，主動減少預算申請結轉規模較大的項目，提高年初預算的精準性和完整性。省財政把財政資金結轉情況作為年初部門預算安排的重要依據。

二、嚴把“執行關”，以預算執行減少財政資金閑置沉淀

堅持從預算執行環節突破，以強化預算執行管理為抓手，通過盡早形成支出減少財政資金的閑置沉淀。一是推動資金“應下盡下”。加快年初預算批復，2023年僅用3天完成省級160家部門預算批復，并將上年結轉資金隨年初預算批復至部門，提高年初預算到位率。執行中，督促部門嚴格按時限要求提出資金分配方案，有效加快資金下達進度。二是堅持資金“應支盡支”。嚴格按照原資金文件明確的用途和規定安排使用結轉資金，加快支出進度，避免再次形成沉淀。省財政加大對部門的服務保障力度，指導部門抓緊開展項目評審、招投標、政府采購等各項工作，切實提高財政支出效率。三是硬化考核“促支增支”。建立預算執行考核制度，將結轉資金執行情況作為一項重要考核內容，按季度對省級部門預算執行情況量化目標考核，并將預算執行情況抄報省人民政府，加大對預算執行的督促力度，有力推動結轉資金規模下降。2022年，省級結轉資金規模同比下降10.3%。

三、嚴把“結轉關”，以規范機制推動財政結余結轉資金及時有效利用

堅持從結轉環節提升，出臺《云南省省級部門結轉和結余資金管理辦法》，完善結轉結余資金管理機制，將財政結余結轉資金納入預算管理進行統籌安排、有效利用，增強重大決策部署財力保障。一是嚴控資金結轉范圍。將預算項目按性質分為人員類、運轉類、特定目標類，分類明確各類項目資金的結轉范圍，符合條件的資金可申請結轉下年繼續使用，其余當年未執行完畢的資金，均作為結余資金管理。二是規范結轉結余辦理。省級部門在年度預算執行結束后，按照清理原則在預算管理一體化系統中對財政資金結轉結余情況進行核對，及時清理上一年度結余資金，申報需要結轉下年度繼續安排使用的資金。三是加大清理盤活力度。定期對部門結轉結余資金進行“拉網式”清理，督促部門強化分析研判，對于項目目標完成、項目情況發生變化已無需執行或短期內不具備執行條件的項目資金，以及結轉資金中預計年內難以形成支出的部分，及時清理交回省級財政。今年以來，省本級收回財政存量資金5.4億元，統籌用于支持重點產業發展等省委、省政府確定的重點事項。

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