高校作為政府采購重要主體之一，有著巨大的市場購買能力。為了規范高校的消費支出，提高財政資金使用效益，國家相關部門在高校推行政府采購機制。就目前而言，政府采購已成為使用財政資金購買市場資源，保障高校教育、科研等各項事業發展不可或缺的關鍵環節。

從高校“大后勤”的角度來看，政府采購業務是高校經濟活動中的一項重要業務，貫穿在日常的教學、科研、財務、資產、招標采購、基建與后勤管理中，與高校的預算業務、收支業務、采購管理、合同管理、資產管理、廉政風險防范等密切相關。高校只有建立健全政府采購內控制度，才能執行好《行政事業單位內部控制規范(試行)》，才能更好執行《政府采購法》及其實施條例，更好地發揮政府采購在高校財政支出改革中的作用。

據了解，在四川省省屬公辦高校中，設立單獨的招標采購中心機構，集中歸口管理政府采購工作的高校數量不多，按照上級主管部門要求推行內部控制制度建設且切實運用到高校政府采購制度建設、業務流程圖、風險管控、控制矩陣、控制措施等方面的高校數量比例更少。據不完全統計，四川省省屬公辦高校2018年政府采購總金額達100億左右。如此巨大數額的財政支出，為保障省本級財政預算支出用于省屬公辦高校的日常教學與科研的科學性、安全性，在全省屬公辦高校推行政府采購內控制度建設是非常必要的。

四川師范大學招標采購中心主任魏剛介紹了該校在政府采購工作中加強內控建設的主要思路。

一是強化風險意識，建立采購活動風險評估機制。政府采購這項經濟活動各環節都存在風險。學校需要建立風險評估機制，對政府采購活動存在的風險進行全面、動態的評估，風險評估結果應當形成書面報告并報高校負責人，作為完善政府采購內控的依據。

二是建立健全合理的政府采購組織機構和完善人員配備。按照《行政事業單位內部控制規范(試行)》的要求，高校負責人牽頭成立政府采購工作領導小組，高校負責人任小組長，并將政府采購相關部門納入工作小組，如財務處、規劃處、資產處、基建處、網絡信息管理處、圖書館、人事處、教務處、學科處等部門。根據現實工作需要，政府采購組織機構需配備從事設備和工程、律師、審計、財務等方面的專業技術人員。

三是完善政府采購預算與計劃的編制。學校政府采購部門作為政府采購工作管理部門，應嚴格審核政府采購預算，學校財務處作為預算編制部門，應該分析上一年政府采購預算執行情況，總結經驗與不足，從預算指標額度控制角度進行政府采購匯總與平衡。學校的年度財務計劃安排適度提前，與政府采購預算編制保持同步，避免財務計劃安排與政府采購預算脫節。

四是加強校內有關政府采購工作部門之間的協調配合和相互分離。要求參與高校政府采購活動中的校內各部門既要相互協調配合，又要權責界定清晰。通過扎緊內控藩籬，在順利推進高校政府采購工作的同時，又在政府采購環節中植入不相容環節分離、不相容崗位分離，才會使高校的政府采購廉潔、高效、科學。

“通過成立招標采購中心，集中歸口管理高校各級各類政府采購業務，采取內控制度建設植入到政府采購業務中，加強了我校政府采購廉政風險防范，提高了依法治校、依法采購意識，堵塞政府采購制度漏洞，優化政府采購流程，切實做到高校政府采購廉政采購、陽光采購、高效采購。”魏剛表示。