(河南經濟報 記者李亞坤通訊員黨德敬)近年來,睢陽區路河鎮黨委以提升基層組織力為重點，積極探索“黨建 產業、黨建 扶貧、黨建 人才、黨建 志愿服務、黨建 自治”的模式，不斷加強黨的基層組織建設，在全鎮26個村級黨組織全面實行星級化管理。目前，全鎮共有5個村級黨組織被評為五星級黨組織，三星級以上村黨支部達到30%。通過此項工作的有效開展，大大激發了黨員干部干事創業敢擔當的熱情，助推了鄉村振興戰略的實施。

1、 強化組織領導，推進“創星”全面開展

(一)健全組織，加強政治領導。圍繞強功能筑保壘，持續推進晉位升級目標，健全組織，加強領導。首先，抓覆蓋促規范。結合脫貧攻堅，堅持農村發展與黨組織建設同步推進。對黨員進行“星級化管理”，根據黨員不同特點設崗定責，開展無職黨員“一編三定”，確保黨員全參與，切實發揮先進模范作用。第二，抓典型引領。充分發揮五星黨支部的示范作用，總結提煉宋營村黨支部“筑牢一個堅強組織保壘，打造一支黨員先鋒隊伍，建好一個黨群服務陣地，找準一個‘人才 產業’”發展模式，發展一個集體經濟項目，完善一套基層組織建設機制”的抓黨建方法，以點帶面樹典型，搭建支部間觀摩交流平臺，促進其他支部找準目標理清思路謀發展。第三，抓后進促轉化。結合年終黨支部考核和星級評定情況，把二星級及以下黨支部確定為軟弱渙散黨支部，鎮黨委書記、黨政班子成員直接分包，摸清問題、找準思路，并負責整頓提升。

(二)精心組織，統籌協調實施。一是基層黨組織星級化管理以深化“創業、創新、創優”為目標，以深入開展“基層組織建設提升年”為主線，按照“量化目標、科學評價、嚴格獎懲、動態管理”的原則，制定了《路河鎮關于開展基層黨組織創建星級化管理實施方案》。二是通過建立科學、規范的目標管理體系，以星級評定為手段，每季度組織一次黨建觀摩交流評比，每年進行一次綜合評定，推進基層黨組織星級化管理工作。三是以黨建為引領，各村結合實際，找準發展模式定位、理清工作思路，明確責任、扎實推進星級化管理有序開展，推動農村黨員干部立足本職創先進、爭優秀、搶排頭，激活基層黨建的“神經末梢”，在全鎮廣大農村形成勤勞致富、干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

(三)合理安排，扎實有序推進。鎮黨委按照《農村基層黨組織星級化目標管理體系考核細則》，與各村黨支部簽訂目標管理責任書，實行單項評比和綜合評比相結合的辦法，百分制目標量化，一季度一觀摩評比、一年一總結評選，年終進行綜合星級評定。一是科學設星級。“量化目標”使黨建工作由“粗”變“細”。結合鎮中心工作，從“組織建設、經濟發展、民主管理、村風文明、和諧穩定”五個方面進行細化量化考評，實行星級評定，并建立臺賬，對落后者責令限期整改。二是嚴考評星級。“綜合評定”使黨建目標由“虛”變“實”。為增強爭星奪標的積極性，鎮黨委制定考核細則，使基層黨組織做有目標、趕有方向，嚴格按照“三評、一審、一公開”程序進行綜合評定核準。“三評”即自我評述、群眾評議、黨委講評;“一審”即基層黨組織星級評定結果鎮黨委審核;“一公開”即將星級評定結果及時向社會公開。三是動態管星級。“嚴格獎懲”使黨建抓手由“軟”變“硬”。基層黨組織星級創評活動每年度開展一次，實行動態管理。對已取得星級后續工作達不到相應星級標準的，予以降級直至取消星級資格，并限期整改。對符合升級標準的，按照創評程序予以升級，不搞“終身制”。

(四)規范管理，建好基本陣地。規范管理，建設基本陣地。一是以滿足群眾需要，完善服功能為目標，加強村級組織陣地建設。按照統一標織，統一外觀，統一配置，統一氛圍的要求，在各村建設了規范化黨群服務中心。二是在陣地上開展政策宣傳技術傳播信息發布，以靈活多樣的形式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，讓十九大精神和鄉村振興戰略深入人心。三是堅持黨建引領，以家的理念，在馬莊村打造“三個館、六個家”(即：“村史館、鄉村振興館、家風家訓館”和“黨員之家、人才之家、軍人之家、老人之家、兒童之家、婦女之家”)，展示村內發展成果、傳承家風家訓，對黨員干部、對廣大群眾進行管理服務，教育引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、移風易俗，養成健康文明生活方式，切實打通聯系服務群眾最后一公里。

二、注重特色引領，示范帶動初見成效

(一)鄉村產業發展興旺。宋營村黨支部積極搭建產業服務平臺，采取黨建統領、支部引領、黨員率領、鄉土人才帶領的“四領”模式，鼓勵村民發展種植業、養殖業，引進一批活力足、帶動力強的農業產業項目，如種植白靈菇大棚8座，占地14余畝;蔬菜大棚12座，占地60余畝;多肉大棚2座，占地5畝;中藥材種植45畝，葡萄種植35畝等，輻射帶動周邊群眾100余人就業增收。

(二)涵養鄉風文明形成。燕莊村以黨建為龍頭、支部做牽引，探索實施“黨建 自治”，于2019年7月成立了睢陽區首個鄉村“幸福大食堂”。大食堂采用“聚餐 送餐”相結合方式，每周日對80歲以上老人免費提供午餐，倡導敬老愛老的傳統美德。該做法被學習強國平臺和商丘市政府官網、商丘日報等多家媒體報道。同時，燕莊村倡導紅白事新辦儉辦，倡樹文明新風，開展“好媳婦”“好婆婆”“優秀黨員”“星級文明戶”等活動，促進鄉風文明建設。該村通過黨組織的引領，加強村民自治管理，讓移風易俗落到實處，讓鄉村更靚、鄉風更美，引領“黨建 自治”與鄉村振興同頻共振。

(三)創業路上奮進爭先。李漢樓黨支部建立“黨建 電商 扶貧”的新模式，充分發揮黨建引領作用，通過搭建平臺、送服務、開通綠色通道等，幫助返鄉創業人才在本村建設一座電子商務運營服務中心，成立了商丘市睢陽區路河鎮人才創新創業示范基地和商丘市睢陽區路河鎮返鄉創業人才示范基地帶動周邊村莊100余人實現就業，年銷售額將達到1000多萬元。今年9月，路河鎮被授予“2019年河南省電商扶貧工作先進單位”稱號。魏灣村黨支部帶頭成立彩鋒農民種植合作社，帶領村民種植“黃金菜”蒜黃，目前已成為該村名副其實的主導產業和支柱產業，占據了商丘農產品中心批發市場95%以上的市場份額。大元子村黨支部幫助成立的寶宏蔬菜種植農民專業合作社，以種植無公害茄子、西紅柿、綠葉菜、杏鮑菇等為主，茄子經農業部認定為無公害農產品，該種植地塊被河南省農業廳檢測認定為無公害農產品生產地。目前，合作社共有55戶群眾加入，種植面積300多畝，輻射帶動周邊村莊50余名貧困群眾實現就業增收。

三、堅持守正創新，激發黨建全新動能

睢陽區路河鎮基層黨組織星級化管理讓基層黨支部建設有了努力方向，形成了一種制度，黨員干部干事創業的積極性被充分調動起來，追我趕謀發展、比學趕超勇摘星的濃厚氛圍逐漸形成你，激活了鄉村發展的一池春水，下一步我們持續抓牢基層黨組織星級化建設管理，不斷探索創新工作模式，激發新動能，推進基層黨組織持續向上向好發展。

(一)創新工作載體。在持續開展基層黨支部星級化管理模式的同時，2020年路河鎮計劃實施“黨組織鞏固年”活動，以“統籌兼顧、突出重點、抓好亮點”的總體工作思路，堅持重在持續、重在提升、重在實效，緊緊圍繞“四個三”主要任務，即：建強黨組織戰斗堡壘、激發黨組織活力、發揮黨員主體作用“三個重點”;推進發展黨員的模式、黨組織活動的方式、黨員主體作用發揮的形式“三項創新”;推動基層黨建規范化、品牌化、智慧化“三化聯動”;強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。結合路河鎮基層黨建八大紅色品牌持續發揮作用，進一步落實黨風廉政建設，推進星級化管理逐步規范化。

(二)強化示范帶動。以馬莊村“三個館、六個家”為示范，加強黨建活動陣地規范化、標準化建設，針對不同群眾的需求，把黨群服務陣地打造成黨員之家、干部之家、群眾之家;做好基層組織后備人員培養和儲備，繼續開展“千名黨員進黨校”、“黨的創新理論進基層”、“黨員星級化管理”和“黨組織星級化評定”工作，充分發揮黨員服務紅色驛站作用，加強黨員教育管理，確保黨員先進模范作用充分發揮，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。

(三)完善“黨建 ”工作模式。積極整合優質資源，依托學習強國、睢陽紅e智慧平臺，按照“黨建 互聯網”模式打造黨員學習教育的“互聯網課堂”，加強黨員干部的學習教育培訓，提升黨員宗旨意識、加強理論素質提升。按照鄉村振興的目標和“一村一策”工作思路發展模式，發揮黨組織服務群眾作用，通過遠程教育平臺學習培訓、“遠程教育示范基地”示范帶動等方式，鼓勵各村因地制宜，學習先進農業技術技能，發展特色產業，壯大集體經濟，力爭打造4個集體經濟發展示范村。利用鎮返鄉人才創業示范基地和創新創業示范基地，實施“黨建 人才 電商”工作模式，發揮黨組織引領作用，發揮好政府在企業與返鄉創業人才之間的橋梁紐帶作用，加強對創業人才服務與聯系，為返鄉創業人才提供良好的發展平臺，助推鄉村人才振興、產業振興。